Kiedy musi być wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach

@RY1@i02/2011/090/i02.2011.090.207.006b.001.jpg@RY2@

Michał Paprocki radca prawny z Kancelarii Radcowskiej Chmaj i Wspólnicy

Inwestor, który planuje realizację przedsięwzięcia mogącego zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, ma obowiązek poddać się procedurze w sprawie oceny oddziaływania na środowisko przeprowadzanego w ramach postępowania w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Inwestor oraz organ administracji publicznej właściwy w sprawie oceny oddziaływania na środowisko zobowiązani są w ramach opisywanej procedury uzyskać odpowiedź na pytanie: czy ingerencja inwestycji w środowisko została zaplanowana w sposób optymalny i czy korzyści wynikające z jej realizacji rekompensują straty w środowisku, jakie zwykle są niemożliwe do uniknięcia.

Przedsięwzięciem jest zamierzenie budowlane lub inna ingerencja w środowisko polegająca na przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu, w tym również na wydobywaniu kopalin. To, czy rodzaj realizowanego przedsięwzięcia zawsze może znacząco oddziaływać na środowisko lub tylko potencjalnie, pozwala określić rozporządzenie Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. nr 213, poz. 1397). Przepisy art. 72 ust. 1, 1a i 2 ustawy określają katalog decyzji, których wydanie uzależnione jest od przedłożenia wraz z wnioskiem uzyskanej wcześniej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Przykładem jest decyzja o pozwoleniu na budowę lub decyzja o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia Euro 2012. Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje także przed dokonaniem zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych oraz zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części. Decyzja ta wiąże organy wydające powyższe rozstrzygnięcie. Dla danego przedsięwzięcia wydaje się jedną decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Organ właściwy do jej wydania jest określony przez przepisy ustawy w zależności od rodzaju przedsięwzięcia. Przed wydaniem decyzji organ właściwy zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego przeprowadza ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w tym poprzez zgłaszanie uwag i wniosków. Jeżeli była przeprowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, biorąc pod uwagę: wyniki uzgodnień i opinii; ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko; wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa; wyniki postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało przeprowadzone. Dodatkowo wskazuje w decyzji wariant dopuszczony do realizacji lub odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia. Może też nałożyć na wnioskodawcę obowiązek przedstawienia analizy porealizacyjnej, określając jej zakres i termin przedstawienia.

lj