Kiedy organ celny ma prawo zażądać zabezpieczenia od nieistniejącego długu

Przedsiębiorca został zobowiązany przez urząd celny do złożenia zabezpieczenia w stosunku do długu celnego towarów, który jeszcze nie powstał. Czy celnicy postąpili zgodnie z prawem?

Celnicy mają prawo zażądać, by importer złożył zabezpieczenie nawet nieistniejącego długu celnego. Wystarczy, że istnieje ryzyko, iż mogące powstać w przyszłości zobowiązania nie zostaną uregulowane w terminie. W dodatku celnicy nakładający na importera obowiązek zapłacenia zabezpieczenia nie muszą udowodnić istnienia takiego ryzyka, wystarczy, że go uprawdopodobnią. W takim przypadku mamy do czynienia z tzw. zabezpieczeniem fakultatywnym, którego celnicy mogą się domagać w każdym czasie. Tymczasem przepisy nie precyzują, w jakich okolicznościach i od kogo organ może żądać zabezpieczenia nieistniejącego długu. Równie dobrze tego typu decyzje mogą dotyczyć np. importerów, którzy sprowadzają do Polski towar w ramach procedury odprawy czasowej, jak i firmy sprowadzające towary w procedurze uszlachetnienia.

W przypadku istniejącego długu celnego wysokość zabezpieczenia może maksymalnie wynosić tyle, ile sam dług. Niestety ustalenia wysokości zabezpieczenia nieistniejącego długu nie jest już tak proste. W takich sytuacjach organ celny jest zobowiązany do oszacowania przyszłego zobowiązania. O wysokości zabezpieczenia przesądzają więc elementy kalkulacyjne, czyli okoliczności faktyczne (np. kraj pochodzenia towaru) oraz prawne (wysokość stawki celnej na dany towar), które mają wpływ na wysokość należnego cła.

W przypadku zabezpieczenia fakultatywnego dodatkowym czynnikiem, który wpływa na jego wysokość, jest rozmiar ryzyka niezapłacenia długu w terminie. Jeśli dany towar podlega cłu przy zastosowaniu stawki obniżonej, to taką stawkę należy co do zasady uwzględnić przy określaniu kwoty zabezpieczenia. Jeżeli importer nie sprowadzi towaru i dług celny nie powstanie, wówczas zabezpieczenie jest zwracane.

Paulina Bąk

paulina.bak@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 192 rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19 październia 1992 r. z późn. zm.).