Gmina nie może decydować o terminie, w którym przewoźnik wniesie opłatę

Rada gminy Bolesławiec podjęła uchwałę w sprawie wysokości opłat za korzystanie przez przewoźników z przystanków autobusowych, których jest właścicielem. Zgodnie z jej postanowieniami kwota za jedno zatrzymanie autobusu na przystanku wynosić miała 5 gr. W par. 3 uchwały przyjęto zaś, że miesięczną opłatę łączną przewoźnik ma uiścić z góry do 15. dnia miesiąca, którego opłata dotyczy.

Wojewoda dolnośląski w trybie nadzoru ustalił, że wspomniany par. 3 uchwały w sposób istotny narusza m.in. art. 16 ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2011 r. nr 5, poz. 13) - dalej u.p.t.z. Zgodnie z jego postanowieniami za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych lub dworców, których właścicielem albo zarządzającym jest jednostka samorządu terytorialnego, mogą być pobierane opłaty. Zdaniem wojewody Aleksandra Marka Skorupy par. 3 uchwały wykraczał poza ramy tego upoważnienia, gdyż ustalanie tylko wysokość opłat, ale też termin i sposób ich płatności. Zawarcie zaś w akcie organu stanowiącego gminy przepisów, które wykraczają poza przyznaną mu kompetencję uchwałodawczą, narusza zasadę legalizmu, zgodnie z którym organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.

- Ustalenia dotyczące terminu i sposobu płatności tej opłaty nie mieszczą się w granicach kompetencji uchwałodawczej rady gminy i powinny stanowić element umowy zawartej z przewoźnikiem - czytamy w rozstrzygnięciu.

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody dolnośląskiego nr NK-N.4131.1016.2011.MW2