NSA: Tablica reklamowa może wymagać pozwolenia na budowę

Do instalacji nośnika reklamowego, którego konstrukcja wskazuje na trwałe związanie z gruntem, konieczne jest uzyskanie pozwolenia na budowę. Tak wynika z orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego.

W sprawie, którą zajął się sąd, przedsiębiorstwo zgłosiło przeprowadzenie robót budowlanych polegających na posadowieniu wolno stojącej konstrukcji reklamowej o wymiarach 9 m x 18 m x 6 m. Firma uważa, że nie było do tego konieczne uzyskanie pozwolenia na budowę, ponieważ zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 6 ustawy - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 z późn. zm.), przy instalowaniu tablic i urządzeń reklamowych taka procedura nie jest wymagana, a wystarczy jedynie dokonanie zgłoszenia zamiaru wykonania robót. Zgodnie z tą ustawą, dokonując samego zgłoszenia zamiaru, do prac można przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia organ administracji nie wniesie w drodze decyzji sprzeciwu, i nie później niż po upływie dwóch lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia.

Starosta, analizując zgłoszenie firmy, taki sprzeciw wydał. Wojewoda utrzymał w mocy to rozstrzygnięcie. Uzasadnił to tym, że ze znajdującego się w aktach sprawy rysunku nośnika reklamowego wynika, że projektowana tablica nie mieści się w katalogu inwestycji zwolnionych z obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. Według niego w rzeczywistości nie jest to bowiem tablica, ale urządzenie reklamowe zaliczane do budowli na podstawie art. 3 pkt 3 prawa budowlanego, a więc trwale związane z gruntem. Oznacza to, że jego instalacja wymaga pozwolenia na budowę.

Zarówno sąd wojewódzki we Wrocławiu, jak i Naczelny Sąd Administracyjny, w których przedsiębiorca starał się wygrać spór z organami, przyznały rację wojewodzie. Sądy podkreśliły, że o obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę nie decyduje tylko nazwa danej konstrukcji budowlanej - w przypadku spółki była to tablica reklamowa - ale przede wszystkim rzeczywiste wymiary urządzenia i sposób jego posadowienia. W przypadku firmy zgłoszona do instalacji tablica reklamowa w praktyce jest wolno stojącym nośnikiem reklamowym trwale związanym z gruntem. Przesądza o tym to, że obiekt ten miał być posadowiony za pomocą czterech słupów stalowych postawionych na podstawie betonowej i wcześniej wypoziomowanym gruncie.

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok NSA z 22 października 2013 r., sygn. akt II OSK 1147/12.