Archiwalnych danych o pogodzie nie można traktować jako informacji publicznej

Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej (IMiGW) nie ma obowiązku udostępniać danych archiwalnych o pogodzie w trybie dostępu do informacji publicznej. Tak orzekł NSA. Według sądu to nie są informacje, które dotyczą spraw państwa, dlatego nie mogą być przekazane każdemu, kto tego zażąda.

W styczniu 2011 r. do IMiGW wpłynął wniosek o udostępnienie archiwalnych danych o stanach pogodowych, zbieranych przez stacje synoptyczne w latach 1991-2010. Obywatel spytał o to, jakie były maksymalne, minimalne oraz średnie wartości temperatury powietrza, wilgotności względnej, prędkości wiatru oraz zachmurzenia w poszczególnych miesiącach oraz dniach.

Instytut odmówił. Wyjaśnił, że informacje historyczne, zgodnie z ustawą - Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2012 r. nr 145 z późn. zm.), dla odbiorców innych niż organy władzy publicznej oraz właściciele wód, udzielane są odpłatnie. Dodał, że część danych jest publikowana na stronie www.pogodynka.pl, w biuletynach Państwowej Służby Hydrologiczno-Meteorologicznej, Codziennym Biuletynie Meteorologicznym, oraz przez GUS. Poinformował także o cenie wydania danych, których wniosek dotyczył.

Obywatel wskazał, że żądane przez niego dane instytut ma obowiązek udostępnić na mocy ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). Podkreślił też, że archiwalne dane o pogodzie, o których udostępnienie się stara, nie będą wykorzystywane w celu komercyjnym.

W związku z tym, że IMiGW nie przekazał żądanych informacji, obywatel złożył skargę do sądu na bezczynność instytutu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który rozpatrywał skargę, nie dopatrzył się bezczynności, ponieważ IMiGW zajął się wnioskiem obywatela i przywołał przepisy ustawy - Prawo wodne. Te regulacje w ocenie sądu warszawskiego są kluczowe i zgodnie z nimi żądane przez obywatela informacje mogą być udostępnione mu jedynie za odpłatnością.

Sprawa trafiła do NSA, który uznał, że sąd I instancji wydał prawidłowe rozstrzygnięcie, ale błędnie je uzasadnił. NSA wyjaśnił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie zawiera pełnego katalogu danych, które należy udostępnić w tym trybie. W związku z tym każdy wniosek należy oceniać przez pryzmat tego, czy dana informacja należy do spraw państwowych. Według NSA dane archiwalne o stanie pogody tego kryterium nie spełniają.

Wyrok jest prawomocny.

43 mln zł przekazał w zeszłym roku budżet państwa na funkcjonowanie IMiGW

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok NSA z 30 października 2013 r., sygn. akt I OSK 932/13.