Nie wszystkie dane o budowie drogi są informacją publiczną

Sąd, stwierdzając bezczynność organu i zobowiązując go do udostępnienia informacji publicznej, musi sam ocenić, jakie dane, umowy i ekspertyzy mogą w ogóle zostać przekazane wnioskodawcy. Tak wynika z orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, który zajął się sprawą przedsiębiorstwa skarżącego generalnego dyrektora dróg krajowych i autostrad.

W sprawie spółka wystąpiła do GDDKiA z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w zakresie budowy drogi ekspresowej S2 (danych dotyczących raportu związanego z realizacją projektu unijnego na budowę odcinków tej trasy). Chodziło też o treść umów zawieranych w przetargu, na podstawie ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 165 z późn. zm.). Organ poinformował firmę, że przedmiot jej żądania nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę spółki, stwierdził bezczynność generalnego dyrektora i nakazał mu przekazanie danych. Według WSA raport, o który wnioskowała spółka, stanowi informację publiczną. Dodał, że żądane ekspertyzy były finansowane ze środków publicznych na zlecenie GDDKiA.

Do NSA trafiła skarga organu. Ten uchylił wyrok warszawskiego sądu. WSA nie powinien rozstrzygać o tym, czy dane stanowią informację publiczną, jeśli nie ocenił nawet dokumentów, o które wnioskowało przedsiębiorstwo. Powinien zażądać akt od organu i ponownie wydać rozstrzygnięcie, mając na uwadze to, że spółka wnioskowała tylko o informacje dotyczące danego odcinka drogi. Przekazanie spółce wszystkich dokumentów może być ryzykowne, ponieważ nie wszystkie dane mogą mieć charakter publiczny. Wyrok jest prawomocny.

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok NSA z 30 lipca 2013 r., sygn. I OSK 627/13. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia