Plan zawierający niejasne stwierdzenia jest nieważny

W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nie ma miejsca na niedookreślone sformułowania. O tej zasadzie przypomniał niedawno wojewoda dolnośląski, badając uchwałę rady Kobierzyc w sprawie zmiany części planu miejscowego.

W par. 9 postanowiono, że "dla całego obszaru objętego planem wprowadza się strefę OW ochrony konserwatorskiej - archeologicznej". A taki zapis zdaniem organu nadzoru jest niedopuszczalny, jeśli weźmie się chociażby pod uwagę przepisy ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2003 r. nr 162, poz. 1568 z późn. zm.). Zgodnie z jej art. 19 ust. 3 w studium i planie "ustala się, w zależności od potrzeb, strefy ochrony konserwatorskiej obejmujące obszary, na których obowiązują określone ustaleniami planu ograniczenia, zakazy i nakazy, mające na celu ochronę znajdujących się na tym obszarze zabytków". Wojewoda stwierdził więc, że "regulacja zawarta w par. 9 pkt 4 uchwały niewątpliwie nie jest wypełnieniem powyższego upoważnienia ustawowego. (...) Rada gminy w miejscowym planie ma samodzielnie określić ograniczenia, zakazy i nakazy, mające na celu ochronę znajdujących się na tym obszarze zabytków".

Organ nadzoru dodał też, że plan zagospodarowania jako akt prawa miejscowego ma charakter normatywny. "Prawa i obowiązki adresatów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego muszą zostać uregulowane w sposób precyzyjny" - przypominał wojewoda, stwierdzając nieważność gminnej uchwały.

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody dolnośląskiego, NK-N.4131.52.87.2013.AS.