Zawieszenie celnika na specjalnych zasadach

Dyrektor izby celnej ma prawo do natychmiastowego zawieszenia w czynnościach służbowych funkcjonariusza podejrzanego o popełnienie przestępstwa - orzekł Trybunał Konstytucyjny.

Ze względu na specyfikę zawodu celnicy mogą być odsunięci od pełnienia obowiązków służbowych na innych zasadach niż pozostali mundurowi. Wniosek celnika niezgadzającego się z natychmiastowym zawieszeniem nadal będzie rozpatrywany przez szefa izby, który wcześniej podjął taką decyzję.

Wczoraj Trybunał Konstytucyjny rozpoznał pytanie prawne Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA). Dotyczyło ono zgodności z ustawą zasadniczą art. 188 ust. 1 i ust. 4 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o służbie celnej (Dz.U. nr 168, poz. 1323 z późn. zm.). Rozpatrywana była także kwestia naruszenia poprawnej legislacji przy uchwalaniu wspomnianych przepisów. Sędziwie TK uznali jednak, że obowiązujące przepisy są zgodne z ustawą zasadniczą.

Pytanie prawne NSA dotyczyło tego, czy decyzja dotycząca przeniesienia celnika do innej placówki lub na niższe stanowisko albo powierzenia mu innych obowiązków ma klauzulę natychmiastowej wykonalności.

Wątpliwości pojawiły się w czasie rozpatrywania sprawy celnika, który został zawieszony w pełnieniu obowiązków służbowych z powodu wszczęcia wobec niego postępowania karnego. Funkcjonariusz ten został oskarżony o popełnienie przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego. Ze względu na to, że sprawa karna nie została zakończona w planowanym terminie, czyli okresie pierwszego zawieszenia, dyrektor urzędu celnego wydał decyzję o jego przedłużeniu.

Celnik jednak odwołał się od tej decyzji. Ze względu na zaskarżone przepisy sprawa po raz drugi została rozpatrzona przez tego samego dyrektora izby, który wcześniej wydał pierwszą decyzję zawieszającą funkcjonariusza. Wniosek celnika nie został uwzględniony.

Dopiero wówczas zainteresowany mógł skierować sprawę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który z powodów formalnych uchylił decyzję dyrektora. Ten ostatni złożył skargę kasacyjną.

Chociaż pytanie prawne dotyczyło wszystkich możliwych zmian wykonywania obowiązków służbowych przez celników, to TK ograniczył ocenę pytania wyłącznie do kwestii zawieszenia (tego właśnie dotyczyła sprawa rozpatrywana przez sądy administracyjne). Uznał, że dyrektor izby ma prawo do zastosowania takiej sankcji wobec funkcjonariusza podejrzanego o popełnienie przestępstwa.

Jednocześnie TK stwierdził, że spośród możliwych do podjęcia decyzji personalnych zawieszenie celnika oczekującego na zakończenie postępowania karnego jest najmniej dotkliwym rozwiązaniem.

- Sankcja ta ma bowiem przejściowy charakter - uzasadniała wyrok Małgorzata Pyziak-Szafnicka, sędzia TK.

Bożena Wiktorowska

bozena.wiktorowska@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 14 maja 2013 r., sygn. akt P 27/12. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia