Farma wiatrowa nie musi istnieć w chwili zawarcia umowy z operatorem

Z przepisów ustawy - Prawo energetyczne (Dz. U. z 1997 r. nr 54, poz. 348 ze zm.) nie wynika wymóg istnienia obiektu przyłączanego jako warunku zawarcia umowy o przyłączenie.

Tytuł prawny do obiektu oznacza tytuł do nieruchomości, na której powstaną instalacje i urządzenia podmiotu przyłączanego.

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (URE) orzekł zawarcie pomiędzy stronami umowy o przyłączenie farmy wiatrowej do sieci elektroenergetycznej.

Wskazał, że pomiędzy stronami zaistniał spór dotyczący odmowy przyłączenia do sieci przedsiębiorstwa energetycznego farmy wiatrowej o mocy 24 MW. Wynikł z powodu zakwestionowania przez zainteresowanego zapisów przedłożonej wraz z warunkami przyłączenia umowy, a następnie przedsiębiorstwo energetyczne podważyło istnienie warunków technicznych dla przyłączenia farmy do sieci elektroenergetycznej.

Prezes URE uznał, że - wbrew twierdzeniom powoda - istnieje techniczna możliwość przyłączenia farmy wiatrowej do sieci elektroenergetycznej, której powód jest operatorem. Operator złożył odwołanie.

Sąd Okręgowy Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów uchylił decyzję. Apelację wniósł zainteresowany oraz pozwany.

Sąd Apelacyjny w Warszawie uchylił wyrok SOKiK w całości i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania.

SOKiK oddalił odwołanie powoda. Wskazał, że w świetle wytycznych sądu apelacyjnego niezasadny okazał się zarzut powoda dotyczący nieposiadania przez ubiegającego się o przyłączenie tytułu prawnego do obiektu oraz zarzut nieistnienia obiektu - elektrowni, która ma zostać przyłączona do sieci dystrybucyjnej.

Sąd apelacyjny dokonując wykładni art. 7 ust. 3 prawa energetycznego, uznał, że dokumentem potwierdzającym tytuł prawny do korzystania z obiektu jest dokument potwierdzający tytuł prawny do nieruchomości, na której obiekt ma powstać.

W tym przypadku była to umowa dzierżawy nieruchomości. W kwestii istnienia obiektu sąd apelacyjny wyraził pogląd prawny, dokonując wykładni systemowej, że istnienie obiektu w chwili zawarcia umowy nie jest warunkiem niezbędnym do zawarcia umowy o przyłączenie do sieci.

Za taką interpretacją przemawia treść art. 7 ust 1 i art. 7 ust 3 pr. energ., które nie zawierają wymogu fizycznego istnienia obiektu przyłączanego. Skoro więc w procesie przyłączanie farmy wiatrowej zawarcie umowy nie jest etapem kończącym proces inwestycyjny, tylko jego etapem początkowym, to nie istnieje wymóg wybudowania obiektu przed zawarciem umowy.

Notabene umowa, której treść ustalił prezes URE zastrzega prawo jej wypowiedzenia w razie odmowy wydania decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego lub w przypadku braku potwierdzenia przez podmiot przyłączany woli realizacji inwestycji.

Odnosząc się do meritum sporu, należy wskazać, że podstawowym warunkiem przyłączenia podmiotu do sieci jest, stosownie do treści art. 7 ust. 3a pr. energ., istnienie technicznych i ekonomicznych warunków przyłączenia do sieci.

Ocena, czy te warunki istnieją, jest dokonywana przez przedsiębiorstwo po złożeniu przez podmiot ubiegający się o przyłączenie do sieci wniosku o określenie warunków przyłączenia. Zainteresowany w sprawie niniejszej złożył taki wniosek i otrzymał od spółki warunki przyłączenia, które stanowią potwierdzenie przez przedsiębiorcę energetycznego istnienia technicznych i ekonomicznych warunków do przyłączenia farmy wiatrowej.

z 22 stycznia 2013 r., sygn. akt XVII AmE 82/12

DGP PRZYPOMINA

Orzeczenie w sprawie farm wiatrowych

● Wyrok SN z 5 października 2012 r. (sygn. akt IV CSK 244/12): umowa o korzystanie z nieruchomości w celu wybudowania siłowni wiatrowych nie stanowi umowy dzierżawy w rozumieniu k.c.

Ewa Maria Radlińska

ewa.radlinska@infor.pl

KOMENTARZ EKSPERTA

Operator ma obowiązek przyłączenia do sieci

@RY1@i02/2013/062/i02.2013.062.02300030d.803.jpg@RY2@

ŁUKASZ JANKOWSKI, radca prawny, szef departamentu prawa energetycznego Chałas i Wspólnicy Kancelaria Prawna

Przyłączanie do sieci jest obowiązkiem publicznoprawnym przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej. Ten obowiązek, wynikający z art. 7 ust. 1 prawa energetycznego, dotyczy wszystkich podmiotów obiegających się o to, w tym wytwórców. Kwestia warunku w postaci tytułu prawnego do obiektu nie budziła dotąd kontrowersji w doktrynie, a wykładnia judykatury w tym zakresie jest jednoznaczna. Tytuł do obiektu to tytuł prawny do korzystania z nieruchomości, obiektu lub lokalu. Natomiast teza, zgodnie z którą samo istnienie obiektu warunkowałoby zawarcie umowy o przyłączenie, jest nie do zaakceptowania, ponieważ odwraca rolę przedsiębiorstw zajmujących się przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej. Podstawowym zadaniem tych przedsiębiorstw jest bowiem zapewnienie użytkownikom systemu dostępu do rynków paliw i energii, dostępu do sieci. Prawdą jest, że nie ma w prawie energetycznym ustawowej definicji warunków technicznych i ekonomicznych przyłączenia do sieci i to na przedsiębiorstwie energetycznym ciąży obowiązek zachowania należytej staranności przyjętej dla stosunków profesjonalnych w zakresie ustalania granic tych warunków. Jednakże, z punktu widzenia inwestycji w odnawialne źródło energii elektrycznej, inwestor musi znać warunki przyłączenia oraz zapisy umowy o przyłączenie na wczesnym etapie realizacji projektu. Przedsiębiorstwo energetyczne, które odwróciłoby tutaj kolejność, skazywałoby inwestorów na wielomilionowe wydatki bez zobowiązań ze swojej strony.