Odpady na nowych zasadach, ale sprawozdania po staremu

Gospodarowanie odpadami - zbieranie, transport, przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami

gospodarowanie odpadami - zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie odpadów, w tym również nadzór nad takimi działaniami oraz nad miejscami unieszkodliwiania odpadów

dodano działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadam

23 stycznia 2013 r.

Gospodarka odpadami - wytwarzanie odpadów i gospodarowanie odpadami

nie było takiej definicji, ale pojęcie to było stosowane

23 stycznia 2013 r.

Magazynowanie odpadów - czasowe przechowywanie odpadów obejmujące:

a) wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę,

b) tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów,

c) magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów

magazynowanie odpadów - czasowe przetrzymywanie lub gromadzenie odpadów przed ich transportem, odzyskiem lub unieszkodliwianiem

z przepisów wynika, że magazynowanie wstępne przez wytwórcę odpadów (np. magazynowanie odpadów w koszach przy linii produkcyjnej) oraz magazynowanie odpadów przez prowadzącego ich przetwarzanie (np. odzysk) nie jest traktowane jako zbieranie odpadów

23 stycznia 2013 r.

Posiadacz odpadów - rozumie się przez to wytwórcę odpadów lub osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej będące w posiadaniu odpadów; domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości

posiadacz odpadów - każdy kto faktycznie włada odpadami (ich wytwórca, inna osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna), z wyłączeniem prowadzącego działalność w zakresie transportu odpadów; domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości

transportujący odpady jest posiadaczem odpadów, był z tego wyłączony w starej ustawie

23 stycznia 2013 r.

Pośrednik w obrocie odpadami - każdy, kto organizuje przetwarzanie odpadów w imieniu innych podmiotów, w tym również podmiot, który nie obejmuje odpadów fizycznie w posiadanie

nie było definicji

pośrednika można porównać do brokera w ubezpieczeniach

23 stycznia 2013 r.

Sprzedawca odpadów - to podmiot, który nabywa, a następnie zbywa odpady, we własnym imieniu, w tym również podmiot, który nie obejmuje odpadów fizycznie w posiadanie

nie było definicji

sprzedawca jako diler

23 stycznia 2013 r.

Zapobieganie powstawaniu odpadów - to środki zastosowane w odniesieniu do produktu, materiału lub substancji, zanim staną się one odpadami, zmniejszające:

a) ilość odpadów, w tym również przez ponowne użycie lub wydłużenie okresu dalszego używania produktu,

b) negatywne oddziaływanie wytworzonych odpadów na środowisko i zdrowie ludzi,

c) zawartość substancji szkodliwych w produkcie i materiale.

nie było definicji, ale pojęcie to było stosowane

23 stycznia 2013 r.

Zbieranie odpadów - to gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego ich zbieranie.

zbieranie odpadów to każde działanie, np. umieszczanie w pojemnikach, segregowanie i magazynowanie odpadów, które ma na celu przygotowanie ich do transportu do miejsc odzysku lub unieszkodliwienia

magazynowanie wstępne przez wytwórcę odpadów (np. magazynowanie odpadów w koszach przy linii produkcyjnej) oraz magazynowanie odpadów przez prowadzącego ich przetwarzanie (np. odzysk) nie jest traktowane jako zbieranie odpadów

23 stycznia 2013 r.

Zmieniły się przepisy dotyczące wyłączeń ze stosowania ustawy - nie stosuje się jej m.in. do:

- gruntu w pierwotnym położeniu, w tym niewydobytej zanieczyszczonej gleby, i budynków trwale związanych z gruntem;

- niezanieczyszczonej gleby i innych materiałów występujących w stanie naturalnym, wydobytych w trakcie robót budowlanych, pod warunkiem, że materiał ten zostanie wykorzystany do celów budowlanych w stanie naturalnym na terenie, na którym został wydobyty;

- niektórych rodzajów biomasy, niektórych produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego i niektórych zwłok zwierząt

do tej pory przepis znajdował sie w art. 2 ust. 2 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach

1) ze stosowania ustawy nie zostały wyłączone substancje wykorzystywane jako czynniki chłodnicze przeznaczone do regeneracji, które wcześniej były wyłączone

2) wykorzystanie na terenie inwestycji gleby itp. z wykopów nie wymaga już uwzględnienia w żadnej decyzji ani w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego

23 stycznia 2013 r.

Zmiana statusu odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne jest możliwa pod warunkiem przedłożenia marszałkowi województwa zgłoszenia zmiany klasyfikacji odpadów wraz z wynikami odpowiednich badań wykonanych przez wymagane prawem ochrony środowiska laboratoria.

Marszałek wydaje decyzję zatwierdzającą zmianę lub zgłasza sprzeciw

nie było obowiązku zgłaszania marszałkowi, a zmiany klasyfikacji dokonywało się na podstawie rozporządzenia ministra środowiska z 13 maja 2004 r. w sprawie warunków, w których uznaje się, że odpady nie są niebezpieczne (Dz.U. z 2004 r. nr 128, poz. 1347)

Szczegóły określi nowe rozporządzenie, a do czasu jego wydania obowiązuje stare (maksymalnie do 23 stycznia 2015 r.)

23 stycznia 2013 r.

Wytwórcy odpadów, którzy na podstawie starej ustawy dokonali zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na inne niż niebezpieczne, są obowiązani do przedłożenia zgłoszenia do 23 stycznia 2015 r.

Pozwolenia na wytwarzanie odpadów i pozwolenia zintegrowane, wydane przed 23 stycznia 2013 r. zachowują ważność na czas, na jaki zostały wydane, z tym że wytwórca odpadów, który w takim pozwoleniu dokonał zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na inne niż niebezpieczne, jest obowiązany dostosować je do nowych przepisów do 23 stycznia 2015 r.

Jest możliwe uznanie przedmiotu lub substancji za produkt uboczny, a nie za odpad, jeśli spełnia łącznie cztery warunki określone w art. 10 nowej ustawy.

Wytwórca takiego przedmiotu lub substancji przedkłada marszałkowi województwa właściwemu ze względu na miejsce wytwarzania zgłoszenia z danymi i z dowodami potwierdzającymi spełnienie warunków oraz szczegółowych wymagań, o ile zostały określone. Zgłoszony przedmiot lub substancję uznaje się za produkt uboczny, jeżeli marszałek województwa w terminie trzech miesięcy od dnia otrzymania zgłoszenia nie wyrazi sprzeciwu w drodze decyzji.

nie było takiej możliwości

Przepisów nie stosuje się do materiałów paszowych określonych w przepisach UE wydanych na podstawie art. 24 rozporządzenia 767/2009/WE

Zakazane jest łączne magazynowanie produktów ubocznych i odpadów, a także magazynowanie produktów ubocznych w miejscach przeznaczonych do magazynowania odpadów lub składowania odpadów.

23 stycznia 2013 r.

Jest możliwa utrata statusu odpadów na skutek poddania ich odzyskowi w tym recyklingowi - warunki określa art. 14-15 nowej ustawy

Dodatkowe kryteria określające zniesienie statusu odpadu muszą być określone na podstawie art. 6 ust. 2 dyrektywy 2008/98/WE

Obecne przepisy UE określające dodatkowe wymagania dla utraty statusu odpadów to:

- dla złomu: rozporządzenie nr 333/2011/WE z 31 marca 2011 r. dla stłuczki szklanej: rozporządzenie nr 1179/2012/WE z 10 grudnia 2012 r.

23 stycznia 2013 r.

Oto obecna kolejność:

- zapobieganie powstawaniu odpadów,

- przygotowywanie do ponownego użycia,

- recykling,

- inne procesy odzysku,

- unieszkodliwianie.

przygotowywanie do ponownego użycia nie było wcześniej wyodrębnione z odzysku

Jednostki sektora finansów publicznych przy udzielaniu zamówień publicznych powinny stosować kryteria ponownego użycia lub przygotowania do ponownego użycia odpadów, o ile jest to możliwe

23 stycznia 2013 r.

co się zmieniło (według nowej ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach)

jak było wcześniej (według starej ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach)

uwagi

wchodzi w życie

Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO):

- ma być prowadzona przez marszałka województwa w systemie teleinformatycznym,

- ma gromadzić informacje m.in. o wprowadzanych na teren kraju:

opakowaniach i produktach w opakowaniach,

olejach smarowych, oponach oraz o odpadach z nich powstających;

pojazdach, zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, bateriach i akumulatorach;

osiągniętych poziomach:

- odzysku i recyklingu odpadów z ww. wyrobów;

rodzajach i ilości wytwarzanych odpadów oraz ich wytwórcach;

ilości i jakości komunalnych osadów ściekowych,

rodzaju i ilości odpadów poddanych przetwarzaniu i zastosowanych procesach przetwarzania,

decyzjach z zakresu gospodarki odpadami,

transgranicznym przemieszczaniu odpadów,

wpływach z opłat produktowych,

składowiskach odpadów,

poszczególnych rodzajach instalacji do zagospodarowania odpadów,

podmiotach odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości,

gospodarowaniu odpadami komunalnymi

Na podstawie art. 37 starej ustawy o odpadach prowadzona była przez ministra środowiska centralna baza danych oraz przez marszałków województw wojewódzkie bazy danych dotyczące wytwarzania i gospodarowania odpadami (na podstawie zbiorczych zestawień przekazywanych przez podmioty oraz o których mowa w ust. 1 i 2, informacji od starostów oraz sprawozdań i informacji ze stacji demontażu pojazdów i strzępiarek) wraz z rejestrem udzielanych zezwoleń w zakresie wytwarzania i gospodarowania odpadami

Centralna i wojewódzkie bazy danych prowadzone na podstawie starej ustawy o odpadach oraz baza danych, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy o bateriach i akumulatorach, do czasu utworzenia BDO są prowadzone na podstawie przepisów dotychczasowych

BDO ma powstać najpóźniej do 23 stycznia 2016 r.

Rejestr podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadam prowadzony przez marszałka województwa w systemie teleinformatycznym:

- publicznie dostępny, z wyłączeniem informacji finansowych i o warunkach umów

- będą musieli wpisywać się do niego m.in. przedsiębiorcy zobowiązani do tego ustawami o opłacie produktowej, ustawie o opakowaniach, o recyklingu pojazdów, o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, o bateriach i akumulatorach, a także ustawą o odpadach oraz ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

- wpisany podmiot otrzyma numer rejestrowy, który musi umieszczać na dokumentach związanych z prowadzoną działalnością

- wpis będzie płatny - od 50 zł do 2 tys. zł, a potem co roku wymagana będzie opłata roczna w takiej samej wysokości

Rejestr prowadzony przez starostów na podstawie art. 33 ust. 5 starej ustawy o odpadach zastępował zezwolenie na zbieranie i transport odpadów w przypadkach określonych rozporządzeniem

Nowy rejestr zastąpi m.in. dotychczasowe rejestry prowadzone przez głównego inspektora ochrony środowiska i niektóre zezwolenia

Rejestr ma powstać najpóźniej do 23 stycznia 2016 r.

Przepisy przejściowe

Do czasu utworzenia nowego rejestru transportujący odpady są obowiązani do uzyskania zezwolenia na transport odpadów wg art. 28 starej ustawy lub wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 33 ust. 5 starej ustawy, na podstawie przepisów dotychczasowych.

- Podmioty objęte obowiązkiem złożenia wniosku o wpis do nowego rejestru są zobowiązane złożyć wnioski wciągu 6 miesięcy od utworzenia rejestru.

- Podmioty posiadające wpis do rejestru prowadzonego przez GIOŚ na podstawie przepisów o zużytym sprzęcie oraz o bateriach i akumulatorach będą z urzędu wpisywane do nowego rejestru, marszałek województwa dokona wpisu w terminie 6 miesięcy od utworzenia rejestru i nada nowy numer rejestrowy.

- Inne podmioty, podlegające z urzędu wpisowi do rejestru też będą wpisywane w ciągu 6 miesięcy od jego utworzenia.

- W ciągu 3 miesięcy od otrzymania zawiadomienia o nadaniu nowego numeru rejestrowego podmioty mogą jeszcze używać numeru rejestrowego nadanego wcześniej.

- Po 23 lipca 2016 r. lub z dniem uzyskania wpisu do rejestru przez podmiot wygasają wpisy do rejestru prowadzonego na podstawie przepisów dotychczasowych.

- Do czasu utworzenia rejestru stosuje się nadal art. 13 ustawy o recyklingu pojazdów dotyczący zawiadomienia GIOŚ przez wprowadzającego pojazdy.

Obowiązują podobne przepisy jak dotychczas, ale z pewnymi uszczegółowieniami.

Wpisów do kart ewidencji odpadów dokonuje się niezwłocznie po zakończeniu miesiąca, którego dotyczą.

Posiadacz odpadów, który przejmuje odpady od innego posiadacza, jest obowiązany potwierdzić przejęcie odpadów karta przekazania odpadów wypełnioną przez posiadacza, który przekazuje te śmieci, niezwłocznie po jej otrzymaniu.

Sprzedawca odpadów i pośrednik w obrocie odpadami niebędący posiadaczami odpadów są obowiązani do prowadzenia na bieżąco tylko karty ewidencji odpadów niebezpiecznych.

- Zbiorczą kartę przekazania odpadów sporządza się niezwłocznie po zakończeniu miesiąca, którego dotyczy.

Ewidencja odpadów:

- karta ewidencji odpadu,

- karta przekazania odpadu oraz dla odpadów przekazywanych na składowisko:

- podstawowa charakterystyka odpadów,

- wyniki testów zgodności.

Przepisy przejściowe

Do końca 2014 r. do ewidencji odpadów stosuje się przepisy dotychczasowe, to jest starą ustawę o odpadach, z tym że ewidencji tej nie prowadzą podmioty zwolnione z ewidencji. Sprzedawca odpadów oraz pośrednik w obrocie odpadami, niebędący posiadaczami odpadów, nie prowadzą ewidencji odpadów niebezpiecznych do czasu wydania nowego rozporządzenia w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów.

Roczne sprawozdanie wprowadza się do BDO do 15 marca.

1) sprawozdanie o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi, z danymi określonymi w art. 73 ust. 2 sporządza:

- producent, importer, dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia, eksporter i dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań;

- eksporter i dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniach;

- wprowadzający na terytorium kraju produkty w opakowaniach i niektóre inne produkty;

- wprowadzający pojazdy, wprowadzający sprzęt elektryczny i elektroniczny, wprowadzający baterie lub akumulatory;

2) sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami, z danymi określonymi w art. 75 ust. 2, sporządza:

- wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów;

- obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów prowadzący działalność polegającą na gospodarowaniu odpadami (z wyłączeniem prowadzącego odbieranie odpadów komunalnych) w zakresie: zbierania odpadów, przetwarzania odpadów;

- podmiot prowadzący działalność polegającą na wydobywaniu odpadów ze składowiska odpadów lub ze zwałowiska odpadów.

Obowiązek sporządzania sprawozdań przedawnia się z upływem 5 lat licząc od końca roku kalendarzowego, za który trzeba było je sporządzić.

Na podstawie art. 37 starej ustawy o odpadach, do 15 marca, posiadacz odpadów prowadzący ewidencję odpadów był obowiązany sporządzić na formularzu zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku i unieszkodliwiania tych odpadów.

Inne dotychczasowe sprawozdania wynikały z innych ustaw.

W przypadku otwarcia likwidacji albo ogłoszenia upadłości organizacji odzysku opakowań, przyjęty przez nią obowiązek ponownie staje się obowiązkiem wprowadzającego produkty w opakowaniach, od którego został on przejęty, w odniesieniu do masy opakowań wprowadzonych przez niego do obrotu od 1 stycznia roku kalendarzowego.

W przypadku otwarcia likwidacji lub ogłoszenia upadłości organizacji odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego, wprowadzający sprzęt jest obowiązany do złożenia sprawozdań za okres od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu otwarcia likwidacji lub ogłoszenia upadłości do końca roku kalendarzowego lub do dnia przejęcia obowiązków przez inną organizację odzysku.

Przy sprawozdaniach za lata 2012-2014 stosuje się w większości przepisy dotychczasowe, z tym że ten, kto nie sporządza i nie przekazuje zestawień, sprawozdań lub wykazu zakładów lub robi to nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym, podlega karze określonej w art. 200 nowej ustawy

Kara za brak sprawozdania to 500 zł, z tym że rocznie nie może przekroczyć 8500 zł (patrz tekst na str. 4)

Przed rozpoczęciem działalności w zakresie transportu odpadów podmiot (oprócz transportującego wytworzone przez siebie odpady) jest obowiązany złożyć wniosek do marszałka województwa o wpis do nowego rejestru o którym mowa w art. 49, a wykonując usługę transportu odpadów umieszcza nadany indywidualny numer rejestrowy na dokumentach związanych z tą usługą.

Transportujący odpady (oprócz transportującego wytworzone przez siebie odpady) był obowiązany uzyskać zezwolenie na transport odpadów lub w przypadkach określonych rozporządzeniem powinien dokonać wpisu do starego rejestru prowadzonego przez starostę na podstawie art. 33 ust. 5

Przepisy przejściowe

Dotychczasowe zezwolenia zachowują ważność na czas, na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak niż do upływu terminu do złożenia wniosku o wpis do nowego rejestru, tj. maksymalnie do 6 miesięcy od utworzenia go, lub z dniem uzyskania wpisu do nowego rejestru, gdy wpis nastąpił wcześniej.

Do czasu utworzenia nowego rejestru transportujący odpady są obowiązani do uzyskania zezwolenia na transport odpadów wg art. 28 starej ustawy lub wpisu do prowadzonego przez starostę starego rejestru, o którym mowa w art. 33 ust. 5 starej ustawy, na podstawie przepisów dotychczasowych.

Przy sporządzaniu tabeli korzystałam z materiałów firmy Atmoterm SA zajmującej się ochroną środowiska