Naczelnik urzędu skarbowego może egzekwować zaległe składki ZUS przez 5 lat

Do obliczenia przedawnienia należności z tytułu składek wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej stosuje się przepisy ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, a nie Ordynacji podatkowej. Takie stanowisko potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny.

W sprawie chodziło o zaległe składki na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i FGŚP wraz z odsetkami za zwłokę za okres od grudnia 2004 r. do sierpnia 2005 r. Decyzja ZUS została doręczona zobowiązanemu w dniu 10 listopada 2005 roku. Wobec nieuregulowania należności zostały wystawione tytuły wykonawcze z dnia 22 lutego 2010 r.

Na ich podstawie dyrektor oddziału ZUS jako organ egzekucyjny podjął próbę zajęcia rachunku bankowego. Okazało się jednak, że na rachunku nie ma żadnych środków. Pełnomocnik zobowiązanego powołując się m.in. na przepis art. 118 par. 2 Ordynacji podatkowej, złożył wniosek o umorzenie postępowania egzekucyjnego. Podnosił przedawnienie zobowiązania wynikającego z decyzji ZUS o przeniesieniu odpowiedzialności za zaległe składki, które następuje po upływie 3 lat od końca roku kalendarzowego, w którym doręczona została decyzja osobie trzeciej.

Dyrektor ZUS uznał zarzuty za bezzasadne, a postanowienie to podtrzymał dyrektor izby skarbowej. Pełnomocnik stał na stanowisku jednak, że do należności z tytułu składek stosuje się m.in. art. 118 Ordynacji podatkowej. Nieprawidłowo organ uznał więc, że zastosowanie ma art. 24 ust. 5d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, zgodnie z którym przedawnienie należności z tytułu składek wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej następuje po upływie 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym decyzja zastała wydana. Zobowiązany złożył więc skargę do sądu.

Sąd nie podzielił jednak jego argumentów. Przyznał rację organowi podatkowemu, że przepisy ustawy ubezpieczeniowej są przepisami szczególnymi i stanowi samodzielną, wyczerpującą regulację dotyczącą przedawnienia należności z tytułu składek przeniesionych na osobę trzecią.

Przepis z Ordynacji podatkowej można stosować w przypadku gdy nie ma odpowiedniej regulacji prawnej w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych. Tak jednak nie jest. NSA podkreślił, że w tej sprawie wydanie tytułu wykonawczego nastąpiło przed upływem 5 lat, czyli sprawa przedawniłaby się z końcem 2010 roku.

Wyrok jest prawomocny.

Ważne

Egzekucji administracyjnej podlegają wpłaty na rzecz funduszy celowych, m.in. do systemu ubezpieczeń społecznych

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

Wyrok NSA z 22 czerwca 2012 r., sygn. akt II GSK 870/11.