Diagnosta musi być rzetelny nie tylko podczas kontroli

Naczelny Sąd Administracyjny uznał wczoraj, że starosta może cofnąć diagnoście uprawnienia do wykonywania badań technicznych nie tylko wtedy, gdy ten dopuści się naruszeń w toku kontroli, ale również, gdy w innej sytuacji wyjdzie na jaw jego nierzetelność.

Uprawnienie do wykonywania badań technicznych wydaje i cofa starosta. Może je zdobyć osoba z wykształceniem technicznym, która odbyła szkolenie i zdała egzamin. Zaś stracić je można, jeżeli przeprowadzone badanie techniczne jest niezgodnie z określonym zakresem i sposobem jego wykonania, a także, jeżeli zaświadczenie albo wpis do dowodu rejestracyjnego pojazdu zostało dokonane niezgodnie ze stanem faktycznym lub przepisami. O ponowne przyznanie uprawnień diagnosta może się starać po upływie 5 lat od dnia, w którym decyzja o cofnięciu poprzedniego stała się ostateczna.

Wniosek w sprawie wyjaśnienia wątpliwości pojawiających się na gruncie przepisów ustawy - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. nr 108, poz. 908 ze zm.) wniósł prokurator generalny. Rozbieżności dotyczyły warunków wydania przez starostę decyzji o cofnięciu diagnoście uprawnienia do wykonywania badań technicznych. Sporne było, czy dla pozbawienia uprawnień konieczne jest dopuszczenie się przez diagnostę naruszeń w trakcie przeprowadzenia czynności kontrolnych, czy też sposób i moment ujawnienia naruszeń nie mają znaczenia dla możliwości jego ukarania.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie 7 sędziów orzekł, że sposób dokonania przez diagnostę naruszeń nie ma znaczenia przy rozstrzyganiu o nałożeniu na niego kary. Jak zaznaczyli sędziowie, starosta sprawuje nadzór nad stacjami kontroli pojazdów, a nie nad zatrudnionymi w stacjach diagnostami. Jednak jest to zaniedbanie ustawodawcy, które nie powinno mieć znaczenia, ponieważ prawo nadawania i cofania uprawnień diagnoście jest elementem nadzoru starosty. Sędziowie NSA uznali, że gdyby przyjąć takie rozumienie tych przepisów, że chodzi jedynie o ujawnienie naruszeń w toku kontroli - doprowadziłoby to do rażącej niesprawiedliwości i irracjonalnych konsekwencji. Celem zaś spornych przepisów jest odsunięcie od funkcji nierzetelnych diagnostów, ich praca bowiem ma bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo w ruchu drogowym i na życie obywateli.

Ewa Maria Radlińska

ewa.radlinska@infor.pl

Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 marca 2012 r., sygn. akt II GPS 2/11.