Powiat nie może zwolnić p.o. dyrektora

Władze samorządowe mogą jedynie odwołać osobę, która pełni obowiązki dyrektora samodzielnego publicznego zespołu zakładów opieki zdrowotnej, z tej funkcji. Nie mają natomiast prawa rozwiązywać z nią stosunku pracy. Zrobić to może tylko szef placówki. Tak wynika z wczorajszego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Sprawa dotyczyła powiatu gostynińskiego (woj. mazowieckie). Wicedyrektor SPZZOZ poinformował pisemnie przewodniczącego rady powiatu o rezygnacji z funkcji szefa tej placówki. W odpowiedzi władze samorządowe nie tylko go z niej odwołały, ale także rozwiązały z nim stosunek pracy na mocy porozumienia stron. Jako podstawę prawną podały art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 595 ze zm.). Stanowi on, że do zadań zarządu powiatu należy zatrudnianie i zwalnianie kierowników jego jednostek organizacyjnych (szpitale, szkoły, domy kultury itp.).

Wojewoda unieważnił uchwałę powiatu w tej sprawie. Samorządowcy skierowali skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, gdzie jednak przegrali.

Zdaniem sędziów samorząd nie mógł zwolnić z pracy p.o. dyrektora, gdyż żaden przepis mu na to nie pozwala. Takie kompetencje przysługują mu tylko w stosunku do kierownika jednostki organizacyjnej. Jak wyjaśnili, do zadań tego ostatniego należy z kolei zawieranie i rozwiązywanie umów o pracę z lekarzami i pracownikami administracji.

Sędziowie podkreślili też, że akt powierzenia pełnienia obowiązków (do czego powiat ma prawo) nie jest aktem nawiązania stosunku pracy na danym stanowisku. Podobnie jak odwołanie ze stanowiska p.o. dyrektora nie jest równoznaczne ze zwolnieniem z pracy.

Wczoraj wyrok ten potwierdził NSA, oddalając skargę kasacyjną powiatu.

Michał Kuc

michal.kuc@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok NSA z 15 października 2014 r., sygn. akt II OSK 2485/14.