Kryteria naboru do policji muszą być jawne

Wojewódzki komendant policji, przerywając postępowanie kwalifikacyjne, ma obowiązek przedstawić kandydatowi wyczerpujące wyjaśnienia dotyczące powodów takiej decyzji - orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.

Spór dotyczył naboru do służby, który został przeprowadzony przez jedną z komend wojewódzkich. Już na etapie sprawdzania kwestionariusza osobowego okazało się, że zainteresowany podjęciem służby był karany. Prawomocny wyrok został zatarty. Informacja o nim znajdowała się jednak w Krajowym Systemie Informacji Policyjnej (KSPI). Wynikało z niej, że kandydat został złapany na prowadzeniu pojazdu pod wpływem alkoholu. Na tej podstawie komendant zdecydował o przerwaniu postępowania kwalifikacyjnego ze względu na niespełnienie przez kandydata wymagań określonych w art. 25 ust. 1 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o policji (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 287, poz. 1687 ze zm.).

Szef jednostki powiadomił mężczyznę, że jego kandydatura nie spełnia wymagań określonych w ogłoszeniu. Ten nie zgodził się z taką decyzją. Wskazał, że jego kara uległa już zatarciu, więc powinien być traktowany jako osoba niekarana. Tym samym nadal powinien brać udział w postępowaniu. Komendant w odpowiedzi stwierdził, że przyczyną przerwania postępowania kwalifikacyjnego było nieposiadanie przez skarżącego nieposzlakowanej opinii.

Kandydat uznał, że jest dyskryminowany. Oceniając jego osobę, brano bowiem pod uwagę tylko zatartą karę, a nie przeprowadzono postępowania wyjaśniającego, czy obecnie można go uznać za osobę o nieposzlakowanej opinii.

Sprawa trafiała do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który przyznał rację kandydatowi. WSA stwierdził, że konstytucyjna zasada dostępu do służby publicznej wymaga tego, żeby chętny dowiedział się, z jakich powodów nie spełnia wymagań do ubiegania się o stanowisko w policji. Sąd zwrócił uwagę na to, że w przepisach wykonawczych określających zasady przyjęć nie ma definicji pojęcia nieposzlakowanej opinii. Ze względu na to, że jest to kryterium nieostre, organ administracji publicznej jest zobowiązany do wyczerpującego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.

Komendant wniósł kasację do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sędziowie ją oddalili, gdyż nie zasługiwała na uwzględnienie.

- Strona zainteresowana musi wiedzieć, co zdecydowało o rozstrzygnięciu organu - wyjaśniła motywy wyroku Małgorzata Borowiec, sędzia sprawozdawca NSA.

Bożena Wiktorowska

bozena.wiktorowska@infor.pl

ORZECZNICTWO

Naczelny Sąd Administracyjny z 4 lipca 2014 r. sygn. akt I OSK 3044/12. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia