Regulamin świetlicy ustala jej kierownik

Radni nie mogą nałożyć na organ wykonawczy gminy obowiązku zatwierdzania regulaminu organizacyjnego placówki wsparcia dziennego, bo nie należy to do jego kompetencji.

Tak uznał wojewoda warmińsko-mazurski, który stwierdził nieważność jednego z zapisów uchwały podjętej przez radę miejską w Orzyszu. Jej celem było nadanie statutu placówce wsparcia dziennego pod nazwą "Środowiskowa Świetlica Opiekuńczo-Wychowawcza w Orzyszu". Radni wskazali w nim, że sposób funkcjonowania świetlicy, jej wewnętrzną strukturę oraz rodzaj dokumentacji dotyczącej dziecka określa regulamin organizacyjny ustalany przez kierownika, ale zatwierdzony przez burmistrza miasta.

W ocenie organu nadzoru taka regulacja nie znajduje oparcia w obowiązujących przepisach prawa i tym samym je narusza. Wojewoda wskazuje, że zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 332 ze zm.) placówką wsparcia dziennego kieruje kierownik, a art. 28 ust. 4 stwierdza, że do jego zadań należy opracowanie jej regulaminu organizacyjnego. Natomiast kompetencje wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) są określone w art. 28a ust. 1. Jego brzmienie przewiduje, że sprawuje on kontrolę nad podmiotami organizującymi pracę z rodziną oraz placówkami wsparcia dziennego. W związku z przeprowadzanym postępowaniem kontrolnym wójt ma prawo m.in. do żądania dokumentów i danych, wstępu do obiektów i pomieszczeń oraz przeprowadzania ich oględzin, obserwacji dzieci przebywających w placówkach oraz przeprowadzania rozmów z nimi.

W tym katalogu uprawnień nie wymieniono zaś zatwierdzania regulaminu organizacyjnego świetlicy środowiskowej. Z kolei wspomniane przepisy o pieczy wyraźnie wskazują, że jego opracowanie należy do samodzielnych kompetencji kierownika. Jednocześnie z żadnych, innych przepisów nie wynika obowiązek uzyskania aprobaty dla regulaminu w drodze jego zatwierdzenia przez wójta. Dlatego też w ocenie wojewody zapis nakładający taki wymóg jest niezgodny z prawem.

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody warmińsko-mazurskiego z 25 marca 2016 r., nr PN.4131.70.2016. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia