Przestój w wykonywaniu działalności nie oznacza zaprzestania jej prowadzenia

: Działalność gospodarcza jest działalnością, z którą związana jest konieczność ponoszenia przez przedsiębiorcę ryzyka gospodarczego. Zatem przedsiębiorca rozpoczynający działalność powinien liczyć się z ryzykiem obejmującym okresy faktycznego przestoju w wykonywaniu działalności, czy to z powodu braku płynności finansowej, czy też na przykład z powodu choroby przedsiębiorcy i niemożności zastąpienia go w wykonywaniu czynności biznesowych przez współpracownika (pracownika firmy). A faktyczne niewykonywanie działalności gospodarczej w czasie oczekiwania na kolejne zamówienie lub w czasie ich poszukiwania nie oznacza zaprzestania prowadzenia takiej działalności i nie powoduje uchylenia obowiązku ubezpieczenia społecznego.

: Pani A.L. 15 lipca 1996 r. rozpoczęła prowadzenie działalności gospodarczej. Przedmiotem działalności była organizacja przyjęć okolicznościowych. W okresie od stycznia 1999 r. do kwietnia 2003 r. A.L. wielokrotnie dokonywała wyrejestrowania z ubezpieczenia zdrowotnego, a następnie ponownej rejestracji z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej. Ostatnie wyrejestrowanie z ubezpieczenia zdrowotnego nastąpiło 29 kwietnia 2003 r. A.L. nie zgłosiła zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej, a ostatnie zlecenie na organizację przyjęcia przyjęła w kwietniu 2003 r. Dyrektor oddziału NFZ, a następnie Prezes NFZ stwierdził objęcie A.L. obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzenia pozarolniczej dzia- łalności gospodarczej od 1 stycznia 1999 r. do 29 kwietnia 2003 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę A.L. na decyzję Prezesa NFZ.

: Zgłoszenie oraz wpis do ewidencji stanowi tylko podstawę rozpoczęcia działalności gospodarczej. Nie jest zdarzeniem ani czynnością utożsamianą z podjęciem takiej działalności.

Określenie przez przedsiębiorcę daty rozpoczęcia działalności gospodarczej wpisywanej do ewidencji powoduje powstanie domniemania faktycznego, że z tą datą działalność gospodarcza została podjęta i jest prowadzona aż do czasu jej wykreślenia z ewidencji. Podkreślić jednak trzeba, że domniemanie faktyczne może być obalone.

Oznacza to, iż czasokres prowadzenia działalności gospodarczej wynikający z wpisu do ewidencji może być korygowany, lecz czynność ta musi być powiązana z wynikami postępowania dowodowego.

W takiej sytuacji ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która wywodzi z niego skutki prawne.

Stwierdzić trzeba, że A.L. w okresach wyrejestrowania z ubezpieczenia zdrowotnego pozostawała w gotowości do wykonywania prowadzonej działalności (oczekiwała na kolejne zlecenia od stałych klientów) co oznacza, że była w stanie w każdej chwili wykonać usługę, jeżeli taką by jej zlecono. Przerwy w prowadzeniu działalności gospodarczej nie były więc równoznaczne z okresowym zaprzestaniem jej prowadzenia.

: Nieuprawnione jest twierdzenie, że działalność gospodarcza wykonywana jest wyłącznie wówczas, gdy przedsiębiorca świadczy konkretną usługę. Prowadzenie działalności gospodarczej polega zarówno na stworzeniu odpowiednich warunków do jej wykonywania, oczekiwaniu na zamówienie, jak i na faktycznym wykonywaniu zleconej pracy.