Sąd rozpozna sprawę tylko w zakresie złożonej skargi

Sąd administracyjny, do którego wniesiono skargę tylko na decyzje podatkowe w zakresie akcyzy i VAT od importu samochodu, nie może jednocześnie ocenić legalności decyzji dotyczącej wartości celnej.

W lipcu 2005 r. przedstawiciel podatnika zgłosił do procedury dopuszczenia do obrotu samochód osobowy, używany, marki BMW, o roku produkcji 2000 i pojemności silnika 2800 cm³. Do zgłoszenia celnego załączono umowę sprzedaży z 1 czerwca 2005 r. Umowa określała wartość samochodu na kwotę 1200 dol. Zawierała też oświadczenie, że samochód jest po wypadku i ma uszkodzony silnik. Do zgłoszenia dołączono dokument własności pojazdu i oświadczenie, że przyczyną niskiej ceny jest wcześniejsze uszkodzenie pojazdu w wyniku wypadku.

Organ celny przeprowadził rewizję celną towaru i kontrolę dokumentów dołączonych do zgłoszenia celnego. Ostatecznie podał w wątpliwość wartość celną zgłoszonego towaru. Powołał też biegłego w celu przeprowadzenia oględzin i wydania opinii w kwestii wartości pojazdu i jego ewentualnych uszkodzeń.

Po przeprowadzeniu postępowania dowodowego organ celny określił kwotę długu celnego, należnego podatku akcyzowego oraz VAT z tytułu importu auta. Potem sprawa jeszcze dwa razy wracała do ponownego rozpatrzenia. Ostatecznie organ I instancji wskazał m.in., że powiązanie między kupującym a sprzedającym wpłynęło na zadeklarowaną wartość pojazdu. Dlatego zgodnie z art. 29 ust. 2 Wspólnotowego Kodeksu Celnego wartość ujęta w umowie sprzedaży nie może być zaakceptowana dla potrzeb celnych.

Co prawda organ odwoławczy częściowo uchylił zakwestionowaną decyzję, jednak ostatecznie po uzupełnieniu postępowania dowodowego określił ponownie należności w kwotach wyższych.

Racji skarżącemu nie przyznał też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, który oddalił jego skargę. Podkreślił, że przedmiotem postępowania podatkowego, a w konsekwencji postępowania sądowo-administracyjnego było określenie podatku akcyzowego i VAT od sprowadzonego z USA samochodu osobowego. Ustalenie wartości celnej pojazdu jak też kwoty długu celnego nie były przedmiotem postępowania. Jak zauważył sąd, zarówno wartość pojazdu, jak i kwota długu celnego zostały określone w ostatecznej decyzji organu celnego I instancji ze stycznia 2009 r. Wynika z niej, że wartość celna pojazdu wynosi 15 108 zł, zaś dług celny 1511 zł. Wartości te zostały przyjęte do wyliczenia kwoty podatku akcyzowego i VAT od sprowadzonego pojazdu. Nie były więc przedmiotem samodzielnych ustaleń organów podatkowych w niniejszym postępowaniu podatkowym.

Jak zauważył WSA, w postępowaniu sądowo-administracyjnym wprawdzie obowiązuje zasada niezwiązania sądu granicami skargi, jednak nie oznacza ona, że sąd nie jest związany granicami przedmiotu zaskarżenia, którym jest konkretny akt lub czynność, kwestionowana przez uprawniony podmiot.

Skarżący zaskarżył skargą decyzję dotyczącą wyłącznie podatku akcyzowego i VAT. Przedmiotem skargi nie była decyzja dotycząca wartości celnej sprowadzonego z USA pojazdu. W związku z tym sąd nie mógł dokonać kontroli legalności i prawidłowości określenia wartości celnej i kwoty długu celnego samochodu marki BMW. Tym samym należało przyjąć, iż zarzuty skargi dotyczące błędnego ustalenia wartości celnej sprowadzonego pojazdu nie mogą mieć wpływu na zgodność z prawem zaskarżonej decyzji.