Przedsiębiorca musi złożyć wniosek o zmianę licencji

Możliwe jest wykonywanie przewozów w krajowym transporcie drogowym na podstawie licencji na międzynarodowy transport drogowy pod warunkiem, że przewozy w krajowym transporcie drogowym będą wykonywane zgodnie z rodzajem przewozów określonych w licencji na międzynarodowy transport drogowy.

Przedsiębiorca wystąpił do ministra transportu z wnioskiem o zmianę licencji wspólnotowej na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego poprzez objęcie nią pojazdu nadającego się do przewozu nie więcej niż dziewięciu osób łącznie z kierowcą. Minister po rozpatrzeniu wniosku, na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2004 r. nr 204, poz. 2088 ze zm.), odmówił dokonania zmiany licencji. Uzasadnił to tym, że licencja ta uprawnia do wykonywania krajowego transportu drogowego osób tylko autokarem lub autobusem.

Przedsiębiorca wniósł skargę na decyzję ministra transportu, którą wojewódzki sąd administracyjny oddalił. W uzasadnieniu wyroku wskazał, że skoro wydaną skarżącemu licencją wspólnotową nie objęto przewozów pojazdami do dziewięciu osób łącznie z kierowcą, to licencja ta nie uprawnia do wykonywania takich przewozów, zarówno w transporcie krajowym, jak też międzynarodowym.

Przedsiębiorca wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku, zarzucając mu m.in. naruszenie art. 12 ust. 2 i 2a ustawy o transporcie drogowym poprzez uznanie, że posiadacz licencji na transport międzynarodowy powinien posiadać dodatkowo licencję na transport międzynarodowy na pojazd osobowy przewożący dziewięć osób łącznie z kierowcą.

NSA uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej nie są zasadne. W uzasadnieniu wyroku podał, że zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy o transporcie drogowym licencja na międzynarodowy transport drogowy uprawnia do wykonywania przewozów z przekroczeniem granicy Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z rodzajem przewozów w niej określonym. Z kolei w myśl art. 12 ust. 2a licencja, o której mowa w ust. 2, uprawnia również do wykonywania przewozów w krajowym transporcie drogowym, zgodnie z rodzajem przewozów w niej określonych. NSA stwierdził zatem, że wykonywanie przewozów w transporcie krajowym możliwe jest na podstawie licencji na transport międzynarodowy. Jednak wykonywanie tych przewozów musi być zgodne z warunkami określonymi w licencji na transport międzynarodowy. NSA zauważył, że sporna licencja wspólnotowa jest kontynuacją wcześniej wydanej licencji na wykonywanie międzynarodowego, zarobkowego przewozu osób autokarem lub autobusem. Wskazał, że zgodnie z przepisem art. 1 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG), określającym zakres stosowania międzynarodowego przewozu osób autokarowego i autobusowego na terytorium Wspólnoty przez przewoźników prowadzących działalność w Państwie Członkowskim, przewóz ten może być wykonywany przy użyciu pojazdów, które nadają się, ze względu na swoją konstrukcję i wyposażenie, do przewozu więcej niż dziewięciu osób, włączając kierowcę, i które są do tego przeznaczone oraz do ruchu tych pojazdów pustych w związku z takim przewozem. Natomiast pojazd, którego dotyczył wniosek skarżącego, nie spełnia tych kryteriów, ponieważ bezsporne jest, że ze względu na swoją konstrukcję i wyposażenie nie nadaje się do przewozu więcej niż dziewięciu osób, włączając kierowcę. NSA podzielił również pogląd zaprezentowany w zaskarżonym wyroku, że zgodnie z art. 14 ust. 1 i 2 ustawy o transporcie drogowym w przypadku zmiany danych dotyczących rodzaju pojazdów samochodowych objętych licencją przedsiębiorca obowiązany jest wystąpić do organu, który udzielił licencji, z wnioskiem o zmianę treści licencji.