Zakład Ubezpieczeń Społecznych będzie mógł zaciągnąć pożyczkę na wypłatę rent i emerytur

Obowiązujące przepisy przewidują, że Fundusz Ubezpieczeń Społecznych otrzymuje dotacje z budżetu państwa. Już wkrótce ZUS, który administruje tym funduszem, będzie mógł ubiegać się także o pożyczki z budżetu. Możliwość zaciągania ich dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych jest przewidziana w uchwalonej przez Sejm rządowej nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Teraz nowelizacją zajmie się Senat. Nowe rozwiązania wejdą w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Niewykluczone zatem, że zaczną obowiązywać jeszcze w grudniu tego roku.

Świadczenia gwarantowane

ZUS będzie mógł ubiegać się o nieoprocentowane pożyczki na okres do pół roku. Tak samo jak dotacje, byłyby one wykorzystywane tylko na wypłatę świadczeń gwarantowanych przez państwo. Zakład mógłby pożyczać (bez odsetek) pieniądze także z Funduszu Rezerwy Demograficznej (FRD). Musiałby je zwrócić w terminie nie dłuższym niż sześć miesięcy.

Dysponując pożyczkami, ZUS nie musiałby płacić odsetek od zaciągniętych kredytów, kiedy brakuje mu pieniędzy na wypłaty świadczeń. Tak jest w tym roku. Dotacja na 2009 rok skończyła się już w październiku. Dlatego ZUS zaciągnął kredyty w bankach łącznie na kwotę 8,65 mld zł. W przyszłym roku w planie finansowym FUS zarezerwowano 163 mln zł na obsługę zadłużenia z tytułu kredytów.

Mniej składek

Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych zabrakło pieniędzy na wypłaty, bo wpłynęło do niego mniej składek ze względu na gorszą sytuację gospodarczą. Ponadto w tym roku FUS ma większe wydatki niż planowano o 5,3 mld zł. Wynika to m.in. z tego powodu, że świadczenia zostały wyżej zwaloryzowane. Wskaźnik waloryzacji wyniósł 106,1 proc., a wcześniej zakładano, że będzie to 105,7 proc. Ponadto więcej osób, niż zakładano przechodzi w tym roku na wcześniejsze emerytury.

Dodatkowo od 8 stycznia tego roku emeryci mogą pobierać świadczenia, kontynuując zatrudnienie u pracodawcy, na rzecz którego wykonywali pracę bezpośrednio przed nabyciem prawa do emerytury. Rośnie też liczba osób, którym ZUS od nowa wyliczył emeryturę z uwzględnieniem minimalnej pensji za okresy, w których nie mogą one udowodnić wysokości swoich zarobków. Wyższe są też wydatki na zasiłki chorobowe, co wynika m.in. z przejmowania przez FUS od pracodawców finansowania zasiłków chorobowych tych pracowników, którzy ukończyli 50 lat, już od 15 dnia niezdolności do pracy w ciągu roku. Około 98 mln zł wyda też na zwrot składek i odsetek dla matek, które prowadziły firmy - za czas, gdy przebywały na urlopie macierzyńskim lub wychowawczym od 1999 roku.

Paweł Jakubczak

Podstawa prawna

Art. 1 ustawy z 3 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Teraz znajduje się w Senacie.