Wszczęte postępowanie musi być zakończone aktem administracyjnym

TEZA

Jeżeli burmistrz poinformował obywatela, że postępowanie administracyjne zostało wszczęte, to musi je formalnie załatwić. Postępowanie powinno zostać zakończone wydaniem aktu administracyjnego: decyzji, a w określonych sytuacjach postanowienia.

STAN FAKTYCZNY

Jeden z mieszkańców gminy wystąpił do burmistrza z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie nawiezienia ziemi na drogę gminną oraz na jego działkę. Właściciel posesji podnosił, że nawiezienie ziemi doprowadziło do zmiany ukształtowania punktów geodezyjnych oraz pogorszyło możliwość użytkowania gruntu. W sprawie wykonywania robót ziemnych na terenie drogi gminnej burmistrz wyznaczyła rozprawę administracyjną. Potem między właścicielem posesji a burmistrzem przez wiele miesięcy trwała wymiana korespondencji w sprawie, spornego nasypu. Burmistrz wyznaczył nawet wizję lokalną. Z uwagi, że ciągle nie było rozstrzygnięcia w sprawie, obywatel poskarżył się na bezczynność do samorządowego kolegium odwoławczego (SKO).

Z UZASADNIENIA

Samorządowe kolegium odwoławcze poinformowało jednak, że nie ma kompetencji do załatwienia sprawy. Właściciel zasypanego gruntu oskarżył o bezczynność gminę i sprawa trafiła do sądu administracyjnego. Nieoczekiwanie burmistrz uznał skargę w całości. Jednocześnie poinformował, że zostało wszczęte postępowanie zmierzające do wydania decyzji administracyjnej zobowiązującej do przywrócenia drogi do stanu poprzedniego. Na rozprawie pełnomocnik gminy wniósł o umorzenie postępowania, ale jednocześnie przyznał, że burmistrz nie wydał żadnego aktu prawnego w przedmiotowej sprawie.

W takiej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny uwzględnił skargę na bezczynność. W ocenie sądu skoro burmistrz powiadomił skarżącego, że postępowanie administracyjne zostało wszczęte, to musi je załatwić aktem administracyjnym. Oznacza to, że organ gminy musi wydać decyzję, a jeżeli pojawią się okoliczności określone w procedurze administracyjnej - postanowienie.

Sąd nie wypowiedział się na temat zasadności wszczęcia postępowania administracyjnego. Jednak wobec oświadczenia burmistrza, że postępowanie jest prowadzone, skarżący zasadnie domagał się jego zakończenia. Zdaniem sądu, nie ma podstaw do umorzenia sprawy, bo burmistrz nie wydał żadnego aktu w sprawie. W myśl art. 149 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd, uwzględniając skargę na bezczynność organów w sprawach określonych w art. 3 par. 2 pkt 1-4 tej ustawy, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Z uwagi na to, że postępowanie w sprawie jest prowadzone przewlekle, sąd administracyjny uznał zasadność skargi i wyznaczył termin jednego miesiąca od uprawomocnienia się wyroku dla załatwienia sprawy.

Aleksandra Tarka