Wystarczy jednokrotna sprzedaż piwa małoletniemu

Wykładnia językowa i systemowa przepisu art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a) ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi przesądza, że jednorazowa sprzedaż napoju alkoholowego osobie poniżej 18 roku życia jest wystarczającą i uzasadnioną przyczyną do zastosowania sankcji w postaci cofnięcia zezwolenia na obrót takimi napojami.

Prezydent miasta wydał trzy decyzje cofające zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w placówce handlowej. Powodem był zakup alkoholu przez nieletniego w tym sklepie. W odwołaniach od tych decyzji przedsiębiorca wniósł o ich uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, zarzucając naruszenie przepisów ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2002 r. nr 147, poz. 1231 ze zm.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę przedsiębiorcy. W skardze kasacyjnej przedsiębiorca podnosił m.in., że cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych nie może być stosowane automatycznie w przypadku stwierdzenia jednorazowej sprzedaży napojów alkoholowych osobie nieletniej. Organ winien ustalić, że do sprzedaży doszło z winy umyślnej sprzedającego oraz że sprzedający był świadom braku pełnoletniości nabywcy napoju alkoholowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.

NSA wskazał, że jednorazowa sprzedaż napoju alkoholowego osobie poniżej 18 roku życia jest uzasadnioną przyczyną do zastosowania sankcji w postaci cofnięcia zezwolenia na obrót takimi napojami. Zdaniem Sądu kasacyjnego, gdyby zamiarem ustawodawcy było uznanie za przesłankę cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych jedynie wielokrotnych aktów naruszeń zakazu sprzedaży tych napojów osobom nieletnim, to wprowadziłby w art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a) regulację analogiczną do pkt 3 tego przepisu, który stanowi, że zezwolenie cofa się w przypadku powtarzającego się co najmniej dwukrotnie, w okresie 6 miesięcy, w miejscu sprzedaży lub w najbliższej okolicy, zakłócania porządku publicznego w związku ze sprzedażą alkoholu przez dany punkt sprzedaży.

Sąd podkreślił, że w przepisie art. 15 ust. 2 cyt. ustawy, przyznano sprzedawcy prawo do wylegitymowania nabywcy alkoholu i tylko od niego zależy, czy z tego uprawnienia skorzysta. Stąd nie można przenosić odpowiedzialności administracyjnej za sprzedaż alkoholu osobie nieletniej na personel sprzedający, nawet gdy był on prawidłowo przeszkolony przez pracodawcę w zakresie zasad sprzedaży napojów alkoholowych oraz gdy pracodawca uważa, że dochował należytej staranności w doborze pracowników lub prawidłowo sprawował nad nimi nadzór.

Michał Kowalski

asystent sędziego NSA