Pozwolenie od inspektora

Stanowisko głównego inspektora nadzoru budowlanego w sprawie możliwości upoważnienia wojewódzkiego inspektora do wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie dróg publicznych po zakończeniu ich budowy jest odpowiedzią na wątpliwości związane z wydawaniem takich decyzji i poprzedzającą je obowiązkową kontrolą. Zasadą jest bowiem, że postępowanie w sprawie oddania do użytkowania drogi krajowej lub wojewódzkiej prowadzi wojewoda.

Jak wyjaśnił GINB, właściwość wojewody odnośnie do wydawania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie drogi wynika z art. 32 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Ustawa ta zobowiązuje wojewodę do przeprowadzenia obowiązkowej kontroli prowadzenia budowy zgodnie z ustaleniami i warunkami określonymi w pozwoleniu na budowę. Jeżeli kontrola nie wykaże uchybień, jest wydawana decyzja o pozwoleniu na użytkowanie drogi.

Ustawa wprost wskazuje organ właściwy (wojewodę) do dokonania takich czynności, a jako akt prawny zawierający przepisy o charakterze szczególnym wyłącza stosowanie prawa budowlanego. Jego przepisy, dotyczące kompetencji organów nadzoru budowlanego odnośnie do m.in. obowiązkowej kontroli i decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, nie znajdują w tej sprawie zastosowania.

Rozstrzygając jednak o uprawnieniach wojewody, jako organu nadzoru budowlanego na szczeblu wojewódzkim, nie ma wątpliwości, że realizuje on swoje zadania przy pomocy wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego. Wojewoda może więc w pisemnym upoważnieniu zlecić wojewódzkiemu inspektorowi przeprowadzenie kontroli na podstawie prawa budowlanego oraz wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie drogi. Inspektor ten powinien legitymować się dokumentem od wojewody potwierdzającym zakres powierzonych mu czynności.