Czy środki ZFRON mogą zabezpieczać kredyt

Rozważając zagadnienie dopuszczalności ustanowienia zabezpieczenia na środkach zakładowego funduszu rehabilitacji, należy mieć przede wszystkim na uwadze fakt, że środki tego funduszu nie stanowią własności pracodawcy, a jedynie pozostają w jego dyspozycji.

Rzutuje to w zasadniczy sposób na swobodę rozporządzania nimi. W świetle art. 33 ust. 4 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych pracodawca jest zobligowany do przeznaczania zasobów funduszu na rehabilitację zawodową, społeczną i leczniczą, w tym na indywidualne programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz ubezpieczenie osób niepełnosprawnych. Szczegółowy sposób wydatkowania środków zakładowego funduszu został określony w rozporządzeniu z 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Zawarty w rozporządzeniu katalog dozwolonych wydatków nie zawiera podstawy do ewentualnej spłaty zaciągniętego przez pracodawcę kredytu ze środków funduszu.

Pracodawca, jako dysponent środków publicznych, nie ma uprawnień do ustanowienia na tych środkach zabezpieczenia zaciągniętego kredytu. W przypadku spłaty ze środków zakładowego funduszu rehabilitacji kredytu musi liczyć się z ustawowo określonym obowiązkiem zwrotu nieprawidłowo wydatkowanych środków na zakładowy fundusz oraz wpłatą na PFRON w wysokości 30 proc. tych środków.