W razie sprzedaży nieruchomości firma będzie miała prawo pierwokupu

Samorządy łatwiej będą mogły podjąć współpracę z prywatnymi przedsiębiorcami. Parlament zakończył już pracę nad ustawą o partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP), która umożliwi wspólne inwestycje podmiotów publicznych z prywatnymi przedsiębiorcami. Nowe przepisy zastąpią ustawę o partnerstwie publiczno-prywatnym z 2005 r., której nigdy nie udało się zastosować.

Korzystając z PPP, samorząd będzie mógł zawrzeć umowę z prywatną firmą, która sfinansuje budowę np. parku wodnego lub parkingu. Potem przez określony czas przedsiębiorca będzie zarządzał obiektem i czerpał zyski z jego eksploatacji. Po określonym w umowie terminie park lub parking przejdzie na własność gminy.

Zarówno podmiot publiczny, jak i przedsiębiorca (partner prywatny) będą mogli wnieść do przedsięwzięcia PPP wkład własny. Będzie on pełnił w projekcie PPP funkcję zbliżoną do wkładów niepieniężnych w spółce. Wkład własny to świadczenie polegające na poniesieniu części wydatków na realizację przedsięwzięcia lub wniesienie składnika majątkowego, a więc przykładowo: nieruchomości, przedsiębiorstwa, rzeczy ruchomej oraz prawa majątkowego. Jeżeli partnerstwo publiczno-prywatne będzie realizowane w formie spółki, wkład własny będzie mógł być jednocześnie aportem w takiej spółce. Wniesienie wkładu własnego w postaci składnika majątkowego będzie mogło nastąpić w drodze sprzedaży, użyczenia, użytkowania, najmu albo dzierżawy. Przykładowo więc miasto będzie mogło wnieść w ramach wkładu własnego grunt, na którym partner prywatny wybuduje parking.

Co do zasady, po zakończeniu umowy przedmiot partnerstwa (np. powstała droga, szpital lub parking) będzie przekazywany podmiotowi publicznemu. Z reguły więc partner prywatny lub spółka będą mieli obowiązek przekazać podmiotowi publicznemu składnik majątkowy, który był wykorzystywany do realizacji przedsięwzięcia, w stanie niepogorszonym. Roszczenie podmiotu publicznego o przekazanie składnika majątkowego będzie przedawniać się z upływem lat dziesięciu od dnia zakończenia czasu trwania umowy o PPP.

Strony będą jednak mogły odmiennie uregulować dalsze losy składnika majątkowego w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym. Przykładowo podmiot partnerstwa będzie mógł pozostać w rękach partnera prywatnego. Dopuszczalne będzie także zastrzeżenie w umowie przekazania składnika majątkowego na rzecz państwowej lub samorządowej osoby prawnej lub spółki handlowej z większościowym udziałem jednostki samorządu terytorialnego albo Skarbu Państwa.

Nowe przepisy zastrzegają dla przedsiębiorcy prawo pierwokupu w przypadku sprzedaży przez podmiot publiczny albo spółkę nieruchomości, stanowiącej wkład własny. Będzie można z niego skorzystać w ciągu dwóch miesięcy od dnia zawiadomienia o treści umowy zawartej z osobą trzecią, chyba że umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym przewiduje dłuższy termin. Prawo pierwokupu będzie przysługiwało także ostatniemu partnerowi prywatnemu przez rok od zakończenia czasu trwania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym. Wygaśnie ono jednak, gdy w prawomocnym orzeczeniu sądu stwierdzono odpowiedzialność przedsiębiorcy za nienależyte wykonanie umowy o PPP lub podmiot publiczny zawarł umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym z nowym partnerem prywatnym.

Podobne uprawnienie będzie przysługiwało partnerowi publicznemu w razie zbycia przez prywatnego partnera akcji lub udziałów w spółce realizującej PPP. Z uprawnienia będzie można skorzystać w ciągu dwóch miesięcy od dnia zawiadomienia przez partnera prywatnego o treści umowy zawartej z osobą trzecią, chyba że umowa o PPP będzie przewidywała dłuższy termin. Zbycie przez partnera prywatnego akcji albo udziałów z naruszeniem prawa pierwokupu spowoduje nieważność tej czynności.