Uporządkowano przepisy o strefach

Rok 2008 przebiegał pod znakiem zmian w systemie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej na terenie specjalnych stref ekonomicznych (SSE). Duża część zmian de facto zacznie obowiązywać jednak dopiero od 2009 roku.

W sierpniu weszła w życie nowelizacja ustawy o SSE. W wyniku wprowadzonych zmian zwiększono obszar stref (do 20 tys. ha) oraz zmieniono kształt zezwoleń dodając, m.in. konieczność umieszczenia w zezwoleniu terminu zakończenia inwestycji oraz maksymalnej wartości kosztów kwalifikowanych inwestycji. W ustawie zapisano również wymóg spełnienia określonych kryteriów przez przedsiębiorców chcących włączyć do strefy grunty prywatne.

W III i IV kwartale 2008 r. trwały prace, które ostatecznie zakończyły się uchwaleniem przez Radę Ministrów 10 grudnia 2008 r. dwóch rozporządzeń:

w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie SSE, oraz

w sprawie kryteriów, których spełnienie umożliwia objęcie niektórych gruntów strefą.

Pierwsze z rozporządzeń wprowadza do systemu pomocy prawdziwą rewolucję. Z dotychczasowych 14 rozporządzeń dla poszczególnych stref wyjęto część dotyczącą pomocy publicznej, którą umieszczono w jednym rozporządzeniu wspólnym dla przedsiębiorców ze wszystkich stref. Rozporządzenia dotyczące poszczególnych stref będą od 2009 roku regulować wyłącznie obszar danej strefy oraz okres jej funkcjonowania (wydłużony ostatecznie do 2020 roku).

Nowe rozporządzenie pomocowe wprowadza pewne zmiany, m.in. w zakresie nowych działalności, na jakie może zostać wydane zezwolenie oraz uaktualnienia zasad dyskontowania pomocy w SSE. Dostosowuje również przepisy o SSE do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 m.in.: poprzez umożliwienie wcześniejszej wymiany sprzętu zużytego technologicznie.

Kolejna rewolucja jest skutkiem rozporządzenia dotyczącego kryteriów włączania gruntów prywatnych w obszar SSE. Dotychczas strefy miały pewną swobodę w tym zakresie, ograniczoną wytycznymi ministra gospodarki. Obecnie, aby w ogóle rozpocząć procedurę ubiegania się o włączenie gruntu prywatnego w obszar SSE, spółka wnioskodawca musi spełnić stosunkowo ostre warunki dotyczące wysokości nakładów, zatrudnienia, innowacyjności bądź rodzaju inwestycji.

Mimo zaostrzenia kryteriów, można się jednak spodziewać, że wielu przedsiębiorców będzie zainteresowanych możliwością uzyskania zwolnienia podatkowego, szczególnie w dobie kryzysu gospodarczego.