Nowe zasady tworzenia rezerw strategicznych

Uchwalono ustawę o rezerwach strategicznych. Określono w niej zasady tworzenia, przechowywania, udostępnienia, likwidacji oraz finansowania rezerw strategicznych, a także zadania i organizację Agencji Rezerw Materiałowych (nazywanej dalej agencją).

Rezerwy strategiczne tworzy się na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa i obronności państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego oraz wystąpienia klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, w celu wsparcia realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa i obrony państwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceń w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej. Przewiduje to art. 3 nowej ustawy.

Zgodnie natomiast z art. 4, rezerwy strategiczne mogą stanowić: surowce, materiały, urządzenia, maszyny, konstrukcje składanych wiaduktów, mostów drogowych i kolejowych, elementy infrastruktury krytycznej, produkty naftowe, produkty rolne i rolno-spożywcze, środki spożywcze i ich składniki, wyroby medyczne, produkty lecznicze, produkty lecznicze weterynaryjne oraz substancje czynne w rozumieniu ustawy - Prawo farmaceutyczne, a także produkty biobójcze w rozumieniu ustawy o produktach biobójczych - niezbędne do realizacji celów, o których mowa we wspomnianym art. 3.

W przypadkach uzasadnionych rachunkiem ekonomicznym lub szczególnymi względami technologicznymi lub organizacyjnymi dopuszcza się utrzymywanie rezerw strategicznych w postaci asortymentu powierzonego organom administracji publicznej albo stanowiącego własność przedsiębiorców lub podmiotów niebędących przedsiębiorcami, w magazynach będących w ich dyspozycji.

Zgodnie z nową ustawą, minister właściwy do spraw gospodarki, w drodze decyzji, tworzy rezerwy strategiczne, zgodnie z ustaleniami rządowego programu (z określonym zastrzeżeniem).

Decyzja o utworzeniu rezerw strategicznych zawiera co najmniej określenie asortymentu i jego ilości oraz przeznaczenia tworzonych rezerw strategicznych.

Decyzję o utworzeniu rezerw strategicznych wykonuje agencja. Wykonując decyzję o utworzeniu rezerw strategicznych, Agencja dokonuje zakupu określonej ilości asortymentu rezerw strategicznych i przechowuje zakupiony asortyment lub zawiera umowy.

W przypadkach, w których nie mają zastosowania przepisy o zamówieniach publicznych, agencja, dokonując zakupu asortymentu rezerw strategicznych lub zawierając umowy, stosuje przejrzyste, niedyskryminacyjne i konkurencyjne warunki wyłaniania sprzedawcy tego asortymentu lub podmiotu, z którym zostanie zawarta umowa, w szczególności:

● rozsyła zapytania ofertowe do podmiotów wykonujących działalność gospodarczą w zakresie produkcji, handlu lub magazynowania oraz dysponujących odpowiednią bazą magazynową i gwarantujących odpowiednią jakość poszukiwanego asortymentu rezerw strategicznych, a także zapewniających bezpieczeństwo danych osobowych i ochronę informacji niejawnych, zgodnie z odrębnymi przepisami;

● zaprasza do negocjacji podmioty oferujące najkorzystniejsze ekonomicznie warunki sprzedaży i przechowywania asortymentu rezerw strategicznych, biorąc pod uwagę relację ceny do jakości;

● przeprowadza negocjacje cenowe dla zakupu określonej ilości asortymentu rezerw strategicznych, a także kalkuluje według cen rynkowych i uzgadnia wynagrodzenie za jego przechowywanie;

● przedstawia projekt umowy oraz ją zawiera.

Asortymenty rezerw strategicznych i ich ilości określa Rządowy Program Rezerw Strategicznych

Agencja Rezerw Materiałowych może oddać dany asortyment rezerw strategicznych na przechowanie, za wynagrodzeniem, na podstawie umowy przechowania zawartej z:

● przedsiębiorcą: wykonującym działalność gospodarczą w zakresie produkcji, handlu lub magazynowania danego asortymentu, dysponującym odpowiednią bazą magazynową, gwarantującym właściwą jakość przechowywanego asortymentu rezerw strategicznych w okresie jego przechowywania;

● organem administracji publicznej lub podmiotem niebędącym przedsiębiorcą, spełniającymi warunki określone w ustawie.

Krzysztof Tomaszewski

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Ustawa z 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych.