Eliminowanie zagrożeń

W maju 2004 r. zostały wprowadzone przepisy regulujące działalność polegającą na prowadzeniu przez osoby fizyczne lub prawne placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku. Wprowadzono wówczas również sankcje (w postaci kary 10 000 zł) dla podmiotów, które będą prowadziły wskazaną działalność bez odpowiedniego zezwolenia wydawanego przez wojewodę - przypomniano w uzasadnieniu do projektu nowelizacji ustawy o pomocy społecznej. Jak podkreślono, praktyka funkcjonowania wprowadzonych rozwiązań prawnych pokazała, że należy dodatkowo wzmocnić sankcje wojewody. Obece sankcje nie do końca okazały się bowiem skuteczne.

W uzasadnieniu stwierdzono, że nowy art. 68a zobowiązuje podmiot prowadzący placówkę całodobowej opieki do prowadzenia szczegółowej dokumentacji dotyczącej osób przebywających w placówce. Wprowadzenie konieczności posiadania wymienionych dokumentów będzie skutkowało większą wiedzą na temat m.in.: stanu zdrowia, zapewnienia opieki medycznej nad osobami, co będzie źródłem oceny dostępności do świadczeń zdrowotnych dla podopiecznych tych placówek realizowanych w ramach ubezpieczenia zdrowotnego, faktu stosowania na terenie placówki przymusu bezpośredniego, faktu ewentualnego ubezwłasnowolnienia osób przebywających w placówce, danych kontaktowych do rodziny lub opiekuna prawnego, co przyczyni się do polepszenia jakości świadczonych usług i lepszej kontroli nad placówkami.

W celu lepszej rozpoznawalności wśród potencjalnych klientów placówek, które działają legalnie, od tych działających nielegalnie zostanie wprowadzony obowiązek dla podmiotów prowadzących placówki do umieszczenia w widocznym miejscu na budynku, w którym prowadzą placówkę, tablicy informacyjnej zawierającej m.in. informacje o posiadanym zezwoleniu i numerze wpisu do rejestru. Ta zmiana powinna polepszyć wykrywalność nielegalnie działających placówek.

Zmiany w art. 130 poszerzają katalog instrumentów prawnych, którymi dysponuje wojewoda w sytuacji prowadzenia placówek całodobowych bez zezwolenia. Wśród mechanizmów wzmacniających instrumenty prawnego oddziaływania wojewody proponuje się:

● podniesienie kary do 20 tys. zł w stosunku do placówek prowadzonych na większą skalę;

● wprowadzenie kary w wysokości 40 tys. zł dla placówek, które mimo wcześniejszego nałożenia kary pieniężnej nadal działają bez zezwolenia;

● danie wojewodzie w określonych przypadkach możliwości zastosowania, poza karą pieniężną, również sankcji w postaci nakazu wstrzymania prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku.

Przez dodany art. 131a zostaną wprowadzone przepisy zobowiązujące wojewodę do informowania rodzin osób przebywających w placówce, właściwych ośrodków pomocy społecznej oraz powiatowych centrów pomocy rodzinie o nałożeniu sankcji opisanych wyżej na nielegalnie działające placówki.

Przewidziano dla podmiotów prowadzących placówki obowiązek umieszczenia w widocznym miejscu na budynku, w którym prowadzą placówkę, tablicy informacyjnej zawierającej m.in. informacje o posiadanym zezwoleniu i numerze wpisu do rejestru

Krzysztof Tomaszewski

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Ustawa z 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 40, poz. 229).