Zamawiający sektorowi powinni ujawniać tylko zawierane umowy

@RY1@i02/2011/216/i02.2011.216.21500020c.802.jpg@RY2@

Anna Piecuch radca prawny, szef departamentu prawa zamówień publicznych i prawa budowlanego, Chałas i Wspólnicy Kancelaria Prawna

Przedsiębiorcy z branży energetycznej, transportowej czy wydobywczej (zamawiający sektorowi) będą musieli liczyć się z obowiązywaniem nowych zasad prowadzenia mniejszych zakupów (czyli przy zamówieniach podprogowych, do których nie ma zastosowania dyrektywa). Z projektu założeń do nowelizacji prawa zamówień publicznych wynika, że przy udzielaniu takich zamówień będą musieli stosować zasady przejrzystości, niedyskryminacji, proporcjonalności, uczciwej konkurencji i równego traktowania. Należy podkreślić, że z dokumentów dostępnych na stronie Urzędu Zamówień Publicznych wynika, że w założeniach do projektu planowanej nowelizacji nie chodzi o stosowanie przepisów prawa zamówień publicznych w zamówieniach sektorowych podprogowych, lecz o wprowadzenie do ustawy przepisu nakazującego zamawiającym sektorowym stosowanie w zamówieniach podprogowych zasad traktatowych. W projekcie brakuje jednak wskazania, w jaki sposób zamawiający sektorowy miałby stosować te zasady i jaka miałaby być sankcja za ich niezastosowanie.

W mojej ocenie nie oznacza to zwiększonego formalizmu w udzielaniu tych zamówień, jak również obowiązku żądania od wykonawców dokumentów na potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu (zaświadczeń z ZUS, US etc.). Warto podkreślić, iż w postępowaniach podprogowych zamawiający klasyczni, czyli np. urzędy i samorządy, również nie mają obowiązku żądania ww. dokumentów; mogą poprzestać na oświadczeniach wykonawców (art. 26 ust. 2 p.z.p.). W tym zakresie uważam ewentualne obawy zamawiających sektorowych za nieuzasadnione.

Jawność postępowania jest jedną z naczelnych zasad udzielania zamówień publicznych. W przepisach p.z.p. jest ona ujmowana szeroko, a wyjątki od tej zasady są nieliczne. W tym zakresie w istocie obawy zamawiających sektorowych mogą być uzasadnione, zwłaszcza jeśli chodzi o kwestie udostępniania dokumentacji postępowania, w tym złożonych ofert, i to nie tylko samym wykonawcom, ale i każdemu, kto złoży taki wniosek. Zamawiający sektorowi to przedsiębiorcy i zastosowanie do nich zasady jawności w kształcie i zakresie przewidzianym dla zamawiających publicznych w mojej ocenie nie jest zasadne. Uważam, że w przypadku zamawiających sektorowych wystarczające byłoby objęcie zakresem zastosowania zasady jawności udostępniania umów zawieranych przez tych zamawiających w związku z działalnością sektorową oraz publikacja ogłoszeń o zamówieniu w BZP (zamówienia podprogowe). Spotkałam się z opinią jednego z zamawiających sektorowych, iż chętnie publikowałby ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych, jednak formuła biuletynu nie przewiduje takiej możliwości.

(EGI)