Inspekcja powinna być skuteczna
Nie wiadomo, czy inspektorzy środowiska mogą nakładać kary na firmy, u których stwierdzą przekroczenie emisji zanieczyszczeń do środowiska, np. ścieków.
Irena Lipowicz, rzecznik praw obywatelskich, wystąpiła do ministra środowiska o podjęcie kroków zmierzających do lepszego egzekwowania prawa ochrony środowiska.
W swoim piśmie domaga się przedstawienia planów resortu w zakresie umożliwienia wojewódzkim inspektorom ochrony środowiska dokonywania na podstawie własnych pomiarów oceny, czy przedsiębiorca spełnia warunki dotyczące odprowadzania ścieków do wód lub do ziemi. Rzecznik wskazuje, że inspektorzy - na podstawie dokonywanych przez siebie pomiarów - powinni mieć możliwość nakładania kar administracyjnych na przedsiębiorców, którzy naruszają warunki określone w pozwoleniach.
Wątpliwości co do zakresu kompetencji inspektorów pojawiły się po jednej z kontroli Najwyższej Izby Kontroli. Zwróciła ona uwagę, że obecne przepisy są na tyle niespójne, że nie jest do końca wiadomo, czy wyniki pomiarów emisji substancji do środowiska, których dokonuje inspekcja, mogą być podstawą do stwierdzenia nieprawidłowości w firmie i tym samym do nałożenia kary.
RPO zaniepokoiła też informacja NIK o tym, że nastąpił spadek liczby dokonywanych pomiarów emisji w trakcie kontroli u przedsiębiorców. Według NIK w 2008 r. pomiary wykonano przy 587 kontrolach, w 2009 r. były już tylko przy 464 kontrolach, a w pierwszym półroczu 2010 r. przy 176 kontrolach.
Zdaniem Ireny Lipowicz przepisy prawa powinny być tak skonstruowane, by nie było żadnych wątpliwości co do tego, czy na podstawie dokonanych pomiarów przez inspekcję można stwierdzić przekroczenie norm i wyciągnąć konsekwencje. W przeciwnym razie nie zostanie zapewniona właściwa realizacji zadań i obowiązków Inspekcji Ochrony Środowiska wskazanych w przepisach ustawy - Prawo ochrony środowiska.
RPO w swoim piśmie wskazuje nie tylko na potrzebę zmiany regulacji w zakresie pomiarów emisji dokonywanych przez inspekcję. Dostrzega także potrzebę zmiany prawa ochrony środowiska w taki sposób, by można było odstąpić od nakładania kary lub zmniejszyć jej wysokość, gdy przedsiębiorca szybko naprawi uchybienia.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu