Sklep nie może znajdować się w pobliżu placówki edukacyjnej

Twierdzenie, że inne punkty handlowe posiadają pozwolenie na sprzedaż alkoholu, pomimo że położone są w zakazanej odległości od miejsc chronionych oraz to, że poprzedni właściciel punktu posiadał takie uprawnienie, nie może uzasadniać wydania zezwolenia na sprzedaż alkoholu.

Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych negatywnie zaopiniowała wniosek H. M. (dalej skarżąca). Wniosek dotyczył udzielenia zezwolenia na sprzedaż napojów zawierających do 4,5proc. alkoholu oraz piwa w sklepie spożywczym. Komisja uznała, iż punkt sprzedaży alkoholu nie spełnia warunków określonych uchwałą Rady Miejskiej, gdyż odległość sklepu od ośrodka szkoleniowego "L." wynosi 80 m. W zażaleniu H. M. podniosła, iż w odległości znacznie bliższej, niż znajduje się jej sklep od ośrodka szkoleniowego "L.", funkcjonują inne punkty handlowe prowadzące sprzedaż napojów alkoholowych. Samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Kolegium wskazało, że zgodnie z uchwałą rady miejskiej punkt sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży powinien być usytuowany w odległości nie mniejszej niż 100 m od przedszkoli, szkół i innych placówek oświatowo-wychowawczych i opiekuńczych, obiektów kultu religijnego oraz od stadionów, plaż i kąpielisk. Organ wskazał, że punkt handlowy, który zamierzała otworzyć skarżąca, nie spełnia tego warunku, gdyż w odległości mniejszej niż 100 m znajduje się "L." sp. z o.o., które jest organem prowadzącym następujące szkoły niepubliczne - Technikum, Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych, Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych, Szkołę Policealną dla Dorosłych oraz Liceum Ogólnokształcące. H. M. wniosła skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Sąd oddalił skargę. W uzasadnieniu wskazał na art. 18 ust. 1 i 3a ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Zgodnie z jego treścią sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może być prowadzona na podstawie zezwolenia wydanego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Zezwolenie to organ zezwalający wydaje po uzyskaniu opinii gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami rady gminy. Opinia komisji ma dotyczyć zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z takimi obiektami jak: szkoły, przedszkola, miejsca kultu religijnego itp. W uchwale rady miejskiej określono, że punkty sprzedaży napojów alkoholowych powinny być usytuowane w odległości nie mniejszej niż 100 m od miejsc chronionych. Do tych miejsc uchwała zaliczyła m.in. szkoły i inne placówki oświatowo-wychowawcze i opiekuńcze. Punkt sprzedaży napojów alkoholowych położony był w odległości 80 m od ośrodka szkoleniowego "L.", a więc w odległości mniejszej niż pozwala na to powyższa uchwała. Kluczową kwestią przy wydawaniu opinii było zatem rozważenie pojęcia "szkoła". Zdaniem sądu organ II instancji zasadnie przyjął, że "L." sp. z o.o. prowadząca szkoły niepubliczne: Technikum, Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych, Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych oraz Liceum Ogólnokształcące należy zaliczyć do obiektu chronionego - "szkoły" wymienionej w uchwale rady miejskiej. Sędziowie odnosząc się do zarzutów skargi, że inne punkty handlowe mają pozwolenie na sprzedaż alkoholu, pomimo iż położone są w bliższej okolicy centrum szkoleniowego oraz że poprzedni właściciel punktu miał takie zezwolenie, nie może on zostać uwzględniony. Wskazanie przez stronę przypadków załatwienia podobnych spraw z naruszeniem prawa może skutkować jedynie wszczęciem postępowania weryfikacyjnego względem wydanych w tych sprawach decyzji administracyjnych.

Orzecznictwo opracowała Ewelina Stępień