Konieczna jest zgoda wszystkich współwłaścicieli

W przypadku braku wyboru zarządu nieruchomości wspólnej uprawnienie właściciela do wyrażenia pisemnej zgody na wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przysługuje współwłaścicielom nieruchomości wspólnej.

Prezydent miasta, po rozpatrzeniu wniosku spółki A wydał decyzję zezwalającą na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych w restauracji. Do wniosku dołączono m.in umowę najmu lokalu zawartą pomiędzy J.Z. jako wynajmującym, a spółką N jako najemcą. Na podstawie umowy w miejsce spółki N wstąpiła spółka A. W umowie tej J.Z. będący współwłaścicielem budynku wyraził zgodę, aby w lokalu wynajmowanym odbywała się sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych. Następnie trzech właścicieli mieszkań w tym budynku: M.W. i P.A. złożyło w samorządowym kolegium odwoławczym wniosek o stwierdzenie nieważności wymienionych decyzji prezydenta. Wskazali, że do wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych należy dołączyć: pisemną zgodę właściciela, użytkownika, zarządcy lub administratora budynku, jeżeli punkt sprzedaży będzie zlokalizowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym. Tylko wskazane podmioty są uprawnione do wyrażenia zgody, a decyzje zostały wydane bez wymaganej zgody. Budynek, w którym będzie prowadzona sprzedaż alkoholu, jest budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym. Z uwagi na to, że w budynku znajduje się ponad siedem lokali, do zarządu nieruchomością wspólną stosuje się przepisy ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali. Zdaniem wnioskodawców W. i P.A. do wyrażenia zgody na sprzedaż napojów alkoholowych uprawniona jest wspólnota mieszkaniowa.

SKO odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji prezydenta. Współwłaściciele: M.W. i P.A. złożyli więc wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Kolegium utrzymało w mocy swoją decyzję. M.W. i P.A. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.

WSA uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem sędziów brak dookreślenia w ustawie o wychowaniu w trzeźwości pojęcia "zarządcy" sprawia konieczność sięgnięcia do ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali. Sąd zwrócił uwagę, że w budynku nie został ustanowiony użytkownik, zarządca ani administrator. Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o własności lokali, jeżeli lokali wyodrębnionych wraz z lokalami niewyodrębnionymi jest więcej niż siedem, właściciele lokali są obowiązani podjąć uchwalę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego zarządu. Mimo tego zarząd nie został wybrany. To sprawia, że wspólnota mieszkaniowa nie posiada organu. Tym samym określone w ustawie zasady zarządu nieruchomością wspólną nie są stosowane. W takich okolicznościach zastosowanie mają przepisy kodeksu cywilnego dotyczące współwłasności. W razie niedokonania wyboru zarządu nieruchomości wspólnej uprawnienie właściciela do wyrażenia pisemnej zgody na wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przysługuje współwłaścicielom nieruchomości wspólnej. W związku z tym sędziowie stwierdzili, że niesłuszny jest zarzut podnoszony w skardze, że w niniejszej sprawie zgoda na sprzedaż alkoholu w budynku powinna być wyrażona w uchwale podjętej przez właścicieli - wspólnotę mieszkaniową, albowiem wyłącznie ona sprawując zarząd budynkiem jest uprawniona do ewentualnego udzielenia zgody.

Wyrok WSA w Krakowie z 8 czerwca 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 856/10.

OPRACOWAŁA EWELINA STĘPIEŃ