Zakazana jest sprzedaż alkoholu osobie nietrzeźwej

W przypadku złamania jakkolwiek ustawowej zasady sprzedaży napojów alkoholowych, organ obligatoryjnie musi cofnąć udzielone zezwolenie.

Burmistrz miasta zezwolił przedsiębiorcy na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających od 4,5 proc. do 18 proc. alkoholu (z wyjątkiem piwa), w sklepie spożywczo-przemysłowym w okresie od 19 lutego 2009 r. do 31 stycznia 2012 r. Następnie cofnął udzielone zezwolenie. Uznał, że w sprawie zaistniała przesłanka określona w art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w postaci sprzedaży alkoholu osobie nietrzeźwej. W wyniku wniesionego odwołania, samorządowe kolegium odwoławcze uchyliło tę decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Po ponownym rozpoznaniu sprawy burmistrz orzekł o cofnięciu zezwolenia na sprzedaż alkoholu. W uzasadnieniu wskazał, że w ramach postępowania wyjaśniającego przeprowadzono dowód z przesłuchania świadków w osobach członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, którzy przeprowadzili kontrolę przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w sklepie prowadzonym przez przedsiębiorcę. Ponadto organ wskazał, że z zeznań świadków wynika, że po zakończeniu kontroli na schodach przed sklepem członkowie komisji minęli się z mężczyzną, który chwiejnym krokiem, zataczając się, wchodził do sklepu. Miał on problemy z utrzymaniem równowagi i wyczuwalna była od niego woń alkoholu. Zaniepokojeni zaistniałą sytuacją członkowie komisji weszli ponownie do sklepu, gdzie dostrzegli, że sprzedawca podaje temu mężczyźnie 100-gramową butelkę wódki.

Przedsiębiorca wniósł odwołanie. Jednak samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Z takim rozstrzygnięciem właściciel sklepu się nie zgodził i wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.

WSA uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 18 ust. 10 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi organ cofa zezwolenie w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie zasad sprzedaży napojów alkoholowych, a w szczególności sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nieletnim, nietrzeźwym, na kredyt lub pod zastaw. Z przepisu tego jednoznacznie wynika obowiązek cofnięcia wydanego przez organ zezwolenia na sprzedaż alkoholu w przypadku stwierdzenia, że doszło do naruszenia jednej z zasad sprzedaży określonych w ustawie. Sędziowie podkreślili, że nie chodzi tu jedynie o okoliczności wskazane w tym przepisie. Przewidziany w nim katalog zasad sprzedaży napojów alkoholowych, których złamanie powoduje cofnięcie zezwolenia, ma bowiem charakter otwarty, na co wskazuje użyty w nim zwrot "w szczególności". Ponadto ze wskazanej regulacji art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a ustawy nie wynika, aby ustawodawca uzależniał cofnięcie zezwolenia dopiero od wielokrotnego złamania zasad sprzedaży alkoholu. W przypadku takiego założenia wskazałby bowiem wprost na powtarzalność określonych zdarzeń. Wynika z tego, że nawet jednorazowe zdarzenie polegające na naruszeniu jednej z zasad sprzedaży napojów alkoholowych jest wystarczającą podstawą do cofnięcia zezwolenia. Użycie w art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a ustawy liczby mnogiej ogranicza się natomiast do wskazania (podkreślenia), że zasad sprzedaży napojów alkoholowych jest wiele. Nieprzestrzeganie zasad sprzedaży napojów alkoholowych przesądza o obowiązku zastosowania przez organ sankcji w postaci cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Inaczej mówiąc, w razie jakiegokolwiek złamania ustawowej zasady sprzedaży napojów alkoholowych, obligatoryjnie musi nastąpić cofnięcie udzielonego zezwolenia.

Wyrok WSA w Opolu z 17 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Op 708/10.

OPRACOWAŁA EWELINA STĘPIEŃ