Bezpieczeństwo ma zapewnić firma zewnętrzna

Sejm uchwalił 13 maja 2011 r. zmiany w ustawie - Prawo lotnicze. Dzięki tej nowelizacji wdrożonych zostanie wiele przepisów europejskich.

Najważniejsze zmiany dotyczą czterech kwestii: opłat lotniczych wraz z zasadami finansowania Urzędu Lotnictwa Cywilnego (ULC), ochrony lotnictwa cywilnego, przewozów lotniczych oraz czasu pracy w lotnictwie cywilnym.

W nowelizowanej ustawie zamieszczono szczegółowe uregulowanie dotyczące opłat lotniczych. Wprowadzono m.in. w formie załącznika do ustawy rodzaje czynności urzędowych oraz stawki pobieranych za nie opłat. Istotą tej zmiany było usystematyzowanie dotychczas obowiązującego systemu opłat oraz wprowadzenie nowych, odpowiadających zmianom zachodzącym w przepisach Unii Europejskiej i związanych z rozwojem rynku usług lotniczych. Celem zmiany było również precyzyjne określenie zasad ustalania wysokości opłat lotniczych.

Zgodnie z przyjętym rozwiązaniem wysokość stawek opłat lotniczych będzie corocznie zmieniana o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w poprzednim roku. Będzie to publikowane w formie obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym RP przez ministra infrastruktury. Rozwiązanie takie zapewni stabilność wysokości stawek opłat lotniczych oraz przewidywalność ich wzrostu.

Kolejne zmiany mają na celu przekazanie obowiązków w zakresie prowadzenia kontroli bezpieczeństwa zarządzającym lotniskami. Będą oni realizować to zadanie pod nadzorem prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego współdziałającego w tym zakresie ze Strażą Graniczną. W praktyce oznacza to, że dotychczasowe obowiązki Straży Granicznej w zakresie kontroli bezpieczeństwa będą mogły być wykonywane przez służby ochrony lotniska (SOL), czyli wewnętrzną służbę ochrony lub podmiot zewnętrzny - specjalistyczną uzbrojoną formację ochronną. Podstawą dla wykonywania usług w zakresie SOL będzie ustawa o ochronie osób i mienia.

Kontrola w zakresie zapewnienia ochrony granicy będzie wykonywana tak jak dotychczas przez Straż Graniczną.

Bardzo istotną kwestią jest uregulowanie lotów czarterowych. Opracowując te rozwiązania, brano pod uwagę przepisy prawa europejskiego, kwestie ekonomiczne, potrzeby rynku turystycznego oraz realia rynku usług lotniczych. Zwrócono na to uwagę w komunikacie Ministerstwa Infrastruktury. Przyjęte regulacje przewidują, że obcy przewoźnik oraz przewoźnik lotniczy z państwa trzeciego będzie mógł wykonywać przewozy lotnicze do lub z Polski na warunkach określonych w zezwoleniu wydanym przez Prezesa ULC oraz przy uwzględnieniu postanowień umów i przepisów międzynarodowych.

W nowelizacji znalazły się przepisy regulujące czas pracy członków w przewozie lotniczym przy użyciu śmigłowca oraz w śmigłowcowej służbie ratownictwa medycznego. Przepisy te wdrażają wymagania unijne. W zakresie czasu pracy członków załóg w przewozie lotniczym powinna zostać opracowana odrębna regulacja - stwierdziło Ministerstwo Infrastruktury. Znowelizowana ustawa - Prawo lotnicze zostanie rozpatrzona przez Senat.

Wysokość stawek opłat lotniczych będzie corocznie zmieniana o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w poprzednim roku

Krzysztof Tomaszewski

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Art. 1 ustawy z 13 maja 2011 r. o zmianie ustawy - Prawo lotnicze

Komunikat Ministerstwa Infrastruktury z 13 maja 2011 r. (www.mi.gov.pl).