Ważny jest zakres pełnomocnictwa

Nowela prawa zamówień publicznych, która weszła w życie 22 grudnia 2009 r., spowodowała wzrost kosztów wnoszenia skarg na orzeczenia arbitrów z Krajowej Izby Odwoławczej (KIO). Przedsiębiorcy zamiast opłaty stałej w wysokości 3 tys. zł muszą płacić albo pięciokrotność wpisu wniesionego od odwołania w sprawie, której dotyczy skarga, albo też 5 proc. wartości przedmiotu zamówienia publicznego, nie więcej niż 5 mln zł. Uczestnicy przetargu o wartości przedmiotu zamówienia publicznego wynoszącego 100 mln zł lub więcej, chcąc kwestionować niekorzystne dla siebie rozstrzygnięcie KIO, muszą uiścić opłatę od skargi w wysokości 5 mln zł. Jest to opłata rażąco wysoka, która ogranicza wykonawcom dostęp do sądu. Przy istniejącej praktyce sądowej zwalniania zamawiających w części lub w całości z wniesienia opłaty koszty sądowe ponoszą głównie wykonawcy. Z uwagi na niejasność przepisów przejściowych tuż po wejściu w życie noweli pojawiło się pytanie, czy do zastosowania nowej, wyższej opłaty istotna jest data wszczęcia postępowania o zamówienie publiczne, którego dotyczy składana skarga, czy też istotna jest data złożenia skargi. Praktyka sądów w tym zakresie była niejednolita - niektóre z nich wymagały wyższej opłaty, w sytuacji gdy skarga była składana już po wejściu w życie znowelizowanych przepisów, nawet jeżeli postępowanie przetargowe było wszczęte przed 22 grudnia 2009 r. Inne sądy z kolei w analogicznych przypadkach uznawały za prawidłowy wpis w dotychczasowej wysokości 3 tys. zł.