Uciążliwy sąsiad zapłaci karę

Sąsiedzi zasmradzających otoczenie barów i smażalni, ferm trzody chlewnej, drobiu, stacji benzynowych czy garbarni będą wreszcie mogli się skutecznie bronić przed uciążliwymi zapachami, które powodują nie tylko dyskomfort dla sąsiadów, ale nawet zagrożenie dla zdrowia.

Do tej pory brakuje przepisów ujętych w jednym akcie prawnym, które pozwoliłyby na skuteczne wszczęcie postępowania przeciwko takim sąsiadom.

Ministerstwo Środowiska przygotowuje przepisy ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej. Przewiduje ona możliwość prowadzenia na wniosek lub z urzędu postępowań w sprawie ograniczenia lub eliminacji uciążliwości zapachowej.

Wniosek będzie składał sołtys lub co najmniej 10 proc. mieszkańców sołectwa. Natomiast postępowanie w sprawie uciążliwych zapachów powodowanych powszechnym lub zwykłym korzystaniem ze środowiska będzie prowadził wójt, burmistrz lub prezydent miasta.

Z kolei w pozostałych wypadkach (czyli w zakresie innym niż powszechne lub zwykłe korzystanie ze środowiska) postępowanie będą prowadziły organy, które wydają pozwolenia na wprowadzenie substancji lub energii do środowiska.

Takie postępowania prowadzone będą nie tylko w stosunku do istniejących już firm, które zatruwają sąsiadom powietrze, ale także w sprawie obiektów, które dopiero powstają.

Po zakończeniu postępowania zostanie wydana decyzja w sprawie dostosowania prowadzonej działalności do sposobu postępowania zmierzającego do wyeliminowania lub ograniczenia uciążliwości, a w razie niewykonania jej przedsiębiorca za każdy dzień zwłoki zapłaci karę.

Około 50 proc. wszystkich skarg na zanieczyszczenie powietrza dotyczy uciążliwości zapachowej. W mieście najczęściej składają je sąsiedzi różnego rodzaju smażalni i barów, szczególnie tych rozprzestrzeniających egzotyczne zapachy, np. typu kebab, usytuowanych w kamienicach i blokach wśród ścisłej zabudowy. Skarżą się też sąsiedzi stacji benzynowych. Natomiast mieszkańcy obrzeży miast skarżą się na nieprzyjemne zapachy wprowadzane do powietrza najczęściej przez duże fermy trzody chlewnej, drobiu, zwierząt futerkowych, ubojnie, a także na stosowanie nawozów naturalnych, procesy oczyszczania ścieków, unieszkodliwiania i odzysku odpadów, utylizacji odpadów zwierzęcych.

Uciążliwymi sąsiadami pod względem zapachów są też mleczarnie, cukrownie, garbarnie, stacje benzynowe, zakłady chemiczne produkujące kosmetyki, barwniki, lakiery, rozpuszczalniki, przemysł paszowy, a nawet browary, gorzelnie, firmy produkujące ocet i oleje roślinne. Produktem ubocznym, szczególnie browarów, gorzelni i firmy spirytusowych, są zapachy wprowadzane do powietrza, które uniemożliwiają mieszkańcom znajdujących się w pobliżu budynków otwieranie okien nawet w najbardziej upalne dni.

Przygotowywany projekt ustawy określi procedurę, z której będą mogli skorzystać mieszkańcy domów najbardziej narażonych na uciążliwości zapachowe z działających w sąsiedztwie firm. Z urzędu lub na skutek wnoszonych skarg będą wszczynane postępowania. Skargi będą oceniane ze względu na uciążliwości odorowe, a następnie zostaną wydane decyzje administracyjne (zarówno dla istniejących, jak i nowych obiektów). Będą one nakładały na firmy obowiązek, aby w wyznaczonym terminie wyeliminowały lub przynajmniej przeciwdziałały uciążliwością zapachowym.

W rozumieniu przygotowywanej ustawy uciążliwość zapachowa oznaczać będzie stan dyskomfortu subiektywnie odczuwany przez człowieka, spowodowany zapachem substancji występującej w powietrzu.

Wydanie decyzji poprzedzi przeprowadzenie wizji lokalnej i pomiarów intensywności zapachów. Obowiązywała będzie przy tym skala od 0 do 3. Poziom 0 oznaczać będzie zapach niewyczuwalny, 1 - bardzo słaby lub słaby, 2 - wyraźny, a 3 - mocny albo bardzo mocny. Wizja lokalna zostanie przeprowadzona w obecności wszystkich zainteresowanych i ekspertów. Natomiast już po wydaniu decyzji i po upływie wskazanego w niej terminu na przeprowadzenie działań naprawczych przeprowadzona zostanie kontrola, czy wywiązano się z nałożonych w niej obowiązków.

Projekt ustawy przewiduje również kary dla tych przedsiębiorców, którzy nie ograniczą uciążliwości zapachowych, np. stosując filtry, budowanie hermetycznych linii produkcyjnych lub ich fragmentów (kabin lakierniczych), zmianę procesu produkcyjnego i procedur postępowania z materiałami i substancjami wonnymi, a także stosowania materiałów o mniejszej uciążliwości zapachowej.

Jeżeli we wskazanym w decyzji terminie przedsiębiorca nie wykona nałożonych obowiązków, to zapłaci karę.

Wysokość kary za każdy dzień zwłoki w dostosowaniu prowadzonej działalności do sposobu postępowania zmierzającego do wyeliminowania albo ograniczenia uciążliwości zapachowej wskazanego w decyzji będzie wynosić:

● dla podmiotu, którego powszechne albo zwykłe korzystanie ze środowiska powoduje uciążliwość zapachową - 50 zł,

● dla firmy prowadzącej działalność powodującą uciążliwość zapachową, w ramach innego niż powszechne lub zwykłe korzystanie ze środowiska:

- małe przedsiębiorstwo lub mikroprzedsiębiorstwo - 500 zł,

- pozostali przedsiębiorcy (np. średni) - 1 tys. zł.

@RY1@i02/2011/080/i02.2011.080.021.0006.001.jpg@RY2@

Fot. Bartosz Krupa/East News

Po zmianie prawa będzie można skuteczniej ścigać firmy zanieczyszczające powietrze

● inspektorzy ochrony środowiska karzą za wprowadza- nie zanieczyszczeń do atmosfery

● w drodze procesu cywilnego sąsiedzi mogą się domagać od konkretnej firmy albo osoby zaprzestania wprowadzania uciążliwych zapachów do powietrza

● mieszkańcy mogą wnieść skargę na uciążliwości zapachowe

● postępowania w sprawie odorów będą też wszczynane z urzędu

● przeprowadzenie wizji lokalnej na miejscu w obecności zainteresowanych i ekspertów

● decyzja o ograniczeniu działalności wprowadzającej zapachy do powietrza

● kara za niewykonanie obowiązków nałożonych w decyzji

Małgorzata Piasecka-Sobkiewicz

malgorzata.piasecka@infor.pl