Zmniejszony będzie udział terenów zielonych

Znowelizowana ustawa dotycząca lecznictwa uzdrowiskowego, uzdrowisk i obszarów ochrony uzdrowiskowej wprowadzi wiele ważnych regulacji m.in. dla gmin.

Nowe przepisy przewidują, że granice obszaru, któremu został nadany status uzdrowiska albo status obszaru ochrony uzdrowiskowej, pokrywają się z granicami administracyjnymi gmin, miast lub jednostek pomocniczych gmin.

Na obszarze uzdrowiska lub obszarze ochrony uzdrowiskowej będzie wydzielać się trzy rodzaje stref ochrony uzdrowiskowej, oznaczone literami "A", "B" i "C".

W dotychczasowych przepisach mowa jest o trzech rodzajach stref ochronnych oznaczonych literami "A", "B" i "C".

Znowelizowane regulacje przewidują, że strefa "A", dla której procentowy udział terenów zieleni wynosi nie mniej niż 65 proc., obejmuje obszar, na którym są zlokalizowane lub planowane zakłady lecznictwa uzdrowiskowego i urządzenia lecznictwa uzdrowiskowego, a także inne obiekty służące lecznictwu uzdrowiskowemu lub obsłudze pacjenta lub turysty w zakresie nieutrudniającym funkcjonowania lecznictwa uzdrowiskowego, w szczególności: pensjonaty, restauracje lub kawiarnie.

Dla porównania obecne regulacje stanowią, że udział terenów zielonych dla strefy "A" wynosi nie mniej niż 75 proc.

Zmienią się też unormowania dotyczące strefy "B". Zgodnie z nowelizacją strefa "B", dla której procentowy udział terenów zieleni wynosi nie mniej niż 50 proc., obejmie obszar przyległy do strefy "A" i stanowiący jej otoczenie. Przeznaczony ma być dla niemających negatywnego wpływu na właściwości lecznicze uzdrowiska lub obszaru ochrony uzdrowiskowej oraz nieuciążliwych dla pacjentów - obiektów usługowych, turystycznych, w tym np. hoteli, rekreacyjnych, sportowych i komunalnych czy budownictwa.

Obowiązujące obecnie przepisy przewidują, że w strefie "B" procentowy udział terenów zielonych wynosi nie mniej niż 55 proc.

Wynika z tego, że w nowych przepisach przewidziano zmniejszenie wielkości terenów zieleni w strefach "A" i "B". Jak podkreślono w uzasadnieniu zmian, w obowiązującej ustawie przewidziano bardzo wysoki wskaźnik terenów zieleni, którego spełnienie w wielu uzdrowiskach jest praktycznie niemożliwe. W tej sytuacji należałoby rozpocząć proces likwidacji uzdrowiska wobec niespełnienia wymogów ustawowych lub też wyznaczyć tereny do zalesień i zadrzewień, aby ten wymóg spełnić. W praktyce takie rozwiązanie jest niemożliwe.

Zmienią się również przepisy dotyczące strefy "C". Według nowych regulacji strefa "C", dla której procentowy udział terenów biologicznie czynnych wynosi nie mniej niż 45 proc., obejmie obszar przyległy do strefy "B" i stanowiący jej otoczenie oraz obszar mający wpływ na zachowanie walorów krajobrazowych, klimatycznych oraz ochronę złóż naturalnych surowców leczniczych.

Obecne przepisy stanowią, że w strefie ochronnej "C" zabrania się nieplanowanego wyrębu drzew, prowadzenia działań powodujących niekorzystną zmianę stosunków wodnych, lokalizacji nowych uciążliwych obiektów budowlanych i innych uciążliwych obiektów, w tym zakładów przemysłowych, a także prowadzenia działań mających wpływ na fizjografię uzdrowiska i jego założenia przestrzenne lub właściwości lecznicze klimatu.

Według przepisów zawartych w nowelizacji w strefie "A" ochrony uzdrowiskowej zabrania się budowy m.in. zakładów przemysłowych, budynków mieszkalnych jednorodzinnych i wielorodzinnych, garaży wolno stojących, obiektów handlowych o powierzchni użytkowania większej niż 400 mkw., stacji paliw oraz punktów dystrybucji produktów naftowych, autostrad i dróg ekspresowych. W strefie "A" zabrania się również uruchamiania składowisk odpadów stałych i płynnych, punktów skupu złomu i punktów skupu produktów rolnych, składów nawozów sztucznych, środków chemicznych i składów opału. Nie można też uruchamiać pól biwakowych i campingowych, budowy domków turystycznych i campingowych.

Natomiast w strefie "B" zabrania się m.in. budowy stacji paliw bliżej niż 500 m od granicy strefy "A" ochrony uzdrowiskowej czy parkingów naziemnych o liczbie miejsc postojowych powyżej 50, z wyjątkiem podziemnych i naziemnych parkingów wielopoziomowych. Zabroniony ma być wyrąb drzew leśnych i parkowych, z wyjątkiem cięć pielęgnacyjnych i wyrębu określonego w planie urządzenia lasu.

Jednak nowe przepisy nie będą stosowane do zakładów przemysłowych, budynków, obiektów, autostrad i dróg ekspresowych, parkingów, stacji, zapór oraz urządzeń, które istniały przed dniem wejścia w życie znowelizowanej ustawy.

Nowe regulacje dotyczące zakazu budowy budynków mieszkalnych jednorodzinnych nie będą stosowane do budowy takich budynków przez osoby, które uzyskały prawo do nieruchomości przed 2 października 2005 r.

Nowe regulacje przewidują, że gmina, która na podstawie decyzji ministra właściwego do spraw zdrowia uzyska potwierdzenie możliwości prowadzenia lecznictwa uzdrowiskowego na swoim obszarze, sporządzi i uchwali miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla strefy "A" ochrony uzdrowiskowej, na zasadach określonych w odrębnych przepisach w terminie do 2 lat od dnia otrzymania tej decyzji.

Gmina, która w dniu wejścia w życie znowelizowanej ustawy posiada status uzdrowiska albo status obszaru ochrony uzdrowiskowej, sporządzi i uchwali miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla strefy "A" ochrony uzdrowiskowej w terminie 2 lat od dnia wejścia w życie znowelizowanej ustawy.

Nowelizacja zacznie obowiązywać od 7 lipca 2011 r.

Jeżeli obszar ochrony uzdrowiskowej spełnia ustawowe wymagania i gmina przekaże uzupełniony operat uzdrowiskowy, to minister właściwy do spraw zdrowia wystąpi do Rady Ministrów z wnioskiem o nadanie obszarowi ochrony uzdrowiskowej statusu uzdrowiska.

W przypadku wystąpienia istotnych zmian na obszarze gminy, w szczególności zmiany granic stref ochrony uzdrowiskowej, kierunków leczniczych i przeciwwskazań do leczenia w danym uzdrowisku oraz zmiany liczby zakładów lecznictwa uzdrowiskowego na terenie uzdrowiska, gmina sporządzi uzupełnienie operatu w tym zakresie i przedstawi je ministrowi właściwemu do spraw zdrowia.

Nowelizacja przewiduje, że granica obszaru, któremu został nadany status uzdrowiska albo status obszaru ochrony uzdrowiskowej, pokrywa się z granicą strefy "C" ochrony uzdrowiskowej.

W sytuacjach, w których określenie strefy "C" ochrony uzdrowiskowej nie jest możliwe, a nie będzie to miało negatywnego wpływu na właściwości naturalnych surowców leczniczych lub właściwości lecznicze klimatu ani nie będzie stanowiło przeszkody w prowadzeniu lecznictwa uzdrowiskowego, granica obszaru, któremu został nadany status uzdrowiska, może częściowo pokrywać się z granicą strefy "B" ochrony uzdrowiskowej.

Jeżeli odcinek granicy strefy "A" pokrywa się z brzegiem morskim, to stanowi on na tym odcinku również granicę strefy "B" i "C" obszaru, któremu został nadany status uzdrowiska albo status obszaru ochrony uzdrowiskowej.

Krzysztof Tomaszewski

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Art. 1, 7 i 11 ustawy z 4 marca 2011 r. o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 73, poz. 390).