Będzie więcej czasu na dokonanie przekształceń

Projekt zmian w ustawie o państwowych instytucjach filmowych wniósł rząd. Jak podkreślono w uzasadnieniu nowelizacji, zgodnie z dotychczasowym brzmieniem tej ustawy, do 31 grudnia 2010 r. państwowe instytucje filmowe powinny być skomercjalizowane lub powinna zostać podjęta decyzja o ich likwidacji.

Potrzebna jednak była zmiana tego przepisu poprzez przedłużenie wspomnianego terminu o dwa lata, czyli do 31 grudnia 2012 r. W uzasadnieniu podkreślono, że celem tej zmiany jest uzyskanie czasu na planowe przeprowadzenie ewentualnych przekształceń własnościowych państwowych instytucji filmowych. Dokonanie przekształcen wiąże się często z koniecznością przeprowadzenia długotrwałych analiz i studiów prawno-finansowych umożliwiających wybór formy przekształceń najkorzystniejszych ekonomicznie, pozwalających zachować dorobek tych instytucji, w tym ich potencjał twórczy i techniczny.

Wydłużenie terminu przewidzianego na przekształcenia własnościowe państwowych instytucji filmowych jest konieczne również z powodu długotrwałości postępowań regulujących stan prawny nieruchomości znajdujących się we władaniu państwowych instytucji filmowych (zwłaszcza mających siedzibę w Warszawie). Nieruchomości są zazwyczaj najwartościowszym składnikiem mienia państwowej instytucji filmowej. Wprawdzie nieuregulowanie ich sytuacji prawnej nie stanowi przeszkody w dokonaniu komercjalizacji, ale już potencjalne późniejsze przekształcenia własnościowe lub likwidacja będą niewykonalne bez ostatecznego uporządkowania sytuacji prawnej nieruchomości.

W aktualnym stanie prawnym nie ma możliwości przekształcenia państwowej instytucji filmowej w instytucję kultury. Państwowe instytucje filmowe mogą być jedynie komercjalizowane bądź likwidowane.

Jednak w przypadku niektórych instytucji zasadne może się okazać ich przekształcenie w instytucję kultury. Instytucja kultury umożliwia bowiem bardziej efektywne realizowanie mecenatu ministra kultury w dziedzinie produkcji filmów.

Aktualnie mecenat ten jest wykonywany m.in. za pośrednictwem państwowych instytucji filmowych, które ze względu na dużą samodzielność wynikającą z ustawy o państwowych instytucjach filmowych swobodnie kształtują swój repertuar. W przypadku instytucji kultury, które są finansowane przez organizatora, minister kultury posiada bieżący wpływ na rodzaj filmów produkowanych przez te instytucje.

Nowelizacja przewiduje zatem dodanie przepisu, zgodnie z którym minister kultury może, w drodze zarządzenia, przekształcić państwową instytucję filmową w państwową instytucję kultury w rozumieniu ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.

Zarządzenie o przekształceniu państwowej instytucji filmowej w państwową instytucję kultury będzie stanowić jednocześnie akt o utworzeniu państwowej instytucji kultury.

Przy przekształceniu państwowej instytucji filmowej w państwową instytucję kultury minister uwzględni potrzeby państwa wynikające z zadań w zakresie upowszechniania kultury filmowej. Ponadto minister uwzględni także warunki finansowe, ekonomiczne, organizacyjne i techniczne niezbędne do funkcjonowania tworzonej państwowej instytucji kultury.

Minister niezwłocznie po utworzeniu państwowej instytucji kultury wykreśli państwową instytucję filmową z rejestru państwowych instytucji filmowych, nada statut państwowej instytucji kultury oraz dokona jej wpisu do rejestru instytucji kultury.

Zmienione przepisy ustawy wejdą w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia. Znowelizowaną ustawę rozpatrzy Senat.

Postępowania w sprawie likwidacji państwowych instytucji filmowych wszczęte z inicjatywy ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego i niezakończone przed dniem wejścia w życie omawianej ustawy będą prowadzone według dotychczasowych przepisów

Krzysztof Tomaszewski

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Art. 1 - 2 ustawy z 1 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o państwowych instytucjach filmowych.