W projekcie należy uwzględnić miejsca parkingowe

Zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę, w sytuacji gdy projekt ten nie jest zgodny z ostateczną decyzją o warunkach zabudowy, narusza przepisy art. 35 ust. 1 i 2 oraz art. 34 ust. 1 prawa budowlanego.

Wojewoda utrzymał w mocy decyzję starosty zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolno stojącego z pomieszczeniem usługowym na sklep oraz przyłączy gazu i kanalizacji sanitarnej na rzecz M. i R. W. Skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego na decyzję wojewody wnieśli właściciele dwóch sąsiednich działek, wskazując, że działka, na której ma być realizowana inwestycja, jest zbyt wąska, by pobudować na niej dom, a ponadto przewidziane w projekcie dwa miejsca parkingowe są niewystarczające, jeśli w budynku będzie sklep.

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone decyzje. Uznał, że kwestią zasadniczą dla rozstrzygnięcia było brzmienie przepisów art. 34 ust. 1 i art. 35 ust. 1 prawa budowlanego (p.b.). Zgodnie z pierwszym z ich projekt budowlany powinien spełniać wymagania określone w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z decyzją dotyczącą planowanego przez M. i R. W. budynku mieszkalnego jednorodzinnego z pomieszczeniem usługowym, tj. sklepem wielobranżowym wraz z niezbędnymi urządzeniami technicznymi, inwestorzy na własnej działce mieli zapewnić miejsce na gromadzenie odpadów i miejsca parkingowe dla użytkowników. Tymczasem w projekcie, który został zatwierdzony w opisie technicznym ustalono, iż "zjazd z drogi publicznej na działkę zostanie utwardzony kostką brukową i służyć będzie równocześnie jako podjazd parkingowy dla osób niepełnosprawnych na 2 samochody. Miejscem postoju i zatrzymania będzie publiczny parking przy ośrodku zdrowia i istniejąca droga usytuowana w bezpośrednim sąsiedztwie".

WSA wskazał na niezgodność projektu oraz decyzji o warunkach zabudowy. Wymogi w tym zakresie stawia zarówno art. 34 ust. 1 p.b., jak i art. 35 ust. 1 p.b., z którego wynika, iż przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę właściwy organ sprawdza m.in.: 1) zgodność projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodrowania terenu w przypadku braku miejscowego planu; 2) zgodność projektu zagospodrowania działki lub terenu z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi; 3) kompletność projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia.

Zastosowanie mają tu też przepisy rozporządzenia ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa z 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Według par. 18 ust. 1 rozporządzenia w zagospodarowaniu działki budowlanej należy zapewnić, stosownie do jej przeznaczenia i sposobu zabudowy, odpowiednią liczbę miejsc postojowych dla samochodów użytkowników stałych i przebywających okresowo, w tym również miejsc postojowych, z których korzystają osoby niepełnosprawne. Zgodnie z ust. 2 tego przepisu liczbę i sposób urządzenia miejsc postojowych należy dostosować do ustalonych przez właściwy organ warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, z uwzględnieniem liczby miejsc, z których korzystają osoby niepełnosprawne, przy zachowaniu warunków technicznych określonych w rozporządzeniu. Takie warunki przewiduje m.in. par. 21 ust. 1, który stanowi, że stanowiska postojowe dla samochodów osobowych użytkowanych przez osoby niepełnosprawne powinny mieć co najmniej szerokość 3,6 m i długość 5 m. Przewidziane w projekcie 2 miejsca postojowe dla osób niepełnosprawnych nie odpowiadają co do szerokości powyższym wymogom, gdyż podana na planie zagospodarowania działki odległość od ściany zewnętrznej projektowanego budynku do granicy z działką nr 685/1 wynosi 3,30 m.

Oprac. Teresa Siudem