Należy przestrzegać reguł wynikających z ustawy

Szczególną procedurę wnoszenia skarg kasacyjnych do NSA wprowadziła ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 712 ze zm.). Przewiduje ona sądową kontrolę rozstrzygnięć dotyczących oceny wniosków o dofinansowanie projektów z funduszy europejskich. Głównym jej założeniem było jak najszybsze rozpoznawanie tego rodzaju skarg przez sądy administracyjne. Przedsiębiorca, składając skargę, musi do niej dołączyć kompletną dokumentację dotyczącą postępowania konkursowego. Braki w tym zakresie uniemożliwiają sądowi merytoryczną kontrolę sprawy i skutkują pozostawieniem skargi bez rozpoznania. Pewnym ułatwieniem dla ewentualnych beneficjentów środków finansowych dostępnych w ramach poszczególnych programów operacyjnych jest możliwość dołączenia do skargi wygenerowanego elektronicznie egzemplarza wniosku, który wcześniej został złożony w instytucji zarządzającej. Podpisany przez stronę i opatrzony jej pieczęciami dokument wygenerowany elektronicznie (mający ten sam numer identyfikacyjny) wraz z zawartym w skardze oświadczeniem, że jego treść jest identyczna jak treść wniosku złożonego w organie, ma taki sam walor prawny, jak wniosek odebrany od instytucji zarządzającej i przedstawiony sądowi (zob. postanowienie NSA z 30 września 2010 r., sygn. akt II GSK 1051/10). Przestrzeganie wynikających z ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju reguł wnoszenia zarówno skarg do WSA, jak i skarg kasacyjnych do NSA jest o tyle istotne, że ich ignorowanie może pozbawić przedsiębiorcę prawa do sądowej kontroli wydawanych w tym zakresie rozstrzygnięć. Nie stosuje się w tym przypadku trybu przewidzianego w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wspomniane przepisy szczegółowe przewidują przyspieszony tryb postępowania. Po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w ramach programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej wnioskodawca może wnieść skargę bezpośrednio do WSA. Ma na to 14 dni od dnia otrzymania informacji. Skargę kasacyjną należy wnieść bezpośrednio do NSA, w terminie 14 dni od doręczenia orzeczenia sądu I instancji (zob. postanowienie z 25 maja 2010 r., sygn. akt II GSK 536/10).