Rada miasta nie modyfikuje ustaw

Umowa najmu pomieszczenia tymczasowego może być zawarta na czas oznaczony, nie krótszy niż miesiąc i nie dłuższy niż 6 miesięcy. Wynika to z art. 25b ustawy z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2005 r. nr 31, poz. 266 z późn. zm.) - dalej u.o.p.l. O tym, że okresy te nie mogą być modyfikowane w aktach prawa miejscowego, przypomniał w najnowszym rozstrzygnięciu nadzorczym wicewojewoda zachodniopomorski Ryszard Mićko. Badając pod względem legalności uchwałę rady miejskiej w Choszcznie w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy Choszczno oraz udzielania pomocy w zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych członków choszczeńskiej wspólnoty samorządowej, stwierdził, że rada złamała postanowienia ustawowe. W jednym z paragrafów uchwały postanowiła bowiem, że "umowy najmu pomieszczeń tymczasowych zawiera się na czas oznaczony, nie dłuższy niż 2 miesiące".

- Tym samym rada w sposób nieuprawniony zmodyfikowała brzmienie przepisu ustawowego, ograniczając okres, na jaki zawarta może zostać umowa najmu pomieszczenia tymczasowego do 2 miesięcy, podczas gdy z woli ustawodawcy okres ten może wynosić maksymalnie 6 miesięcy - argumentował wicewojewoda. Wskazał przy tym, iż postanowienia aktów prawa miejscowego regulujące w sposób odmienny kwestie, które zostały już unormowane w aktach wyższego rzędu, zgodnie z poglądem wyrażonym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, istotnie naruszają prawo. Tym samym w omawianym zakresie należy stwierdzić nieważność uchwały.

Organ nadzoru przypomniał również, iż organem upoważnionym do zawierania i przedłużania umów najmu jest wójt, burmistrz, prezydent miasta. Ustalenie zatem przez radę gminy w uchwale podjętej w oparciu o art. 21 ust. 1 pkt 2 u.o.p.l. krótszego okresu, na jaki organ wykonawczy jednostki ma prawo zawrzeć umowę najmu pomieszczenia tymczasowego, niż wynika to z przepisu ustawy, stanowi nieuzasadnione ograniczenie jego uprawnień, w szczególności kompetencji do gospodarowania mieniem komunalnym.

DGP przypomina

● przepisów wyznaczających kompetencję do podejmowania uchwał,

● podstawy prawnej podejmowania uchwał,

● przepisów prawa ustrojowego,

● przepisów prawa materialnego - przez wadliwą ich wykładnię

● przepisów regulujących procedurę podejmowania uchwał.

(tak: NSA w wyroku o sygn. akt II SA/Wr 1459/97)

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl

wojewody zachodniopomorskiego nr NK.4.4131.193.2012.AB