Czy celnikowi przysługuje skarga na akt mianowania

Celnik, który za namową kolegów w grudniu 2011 roku złożył odwołanie od aktu mianowania z 2009 r., w marcu otrzymał negatywną odpowiedź od szefa służby celnej. Jednak nie dołączył do odwołania wniosku o przywrócenie terminu. Czy funkcjonariusz może zaskarżyć decyzję?

W związku z wejściem w życie nowej ustawy o służbie celnej (Dz.U. z 27 sierpnia 2009 r. nr 168, poz. 1323) jeszcze do końca 2009 r. dyrektorzy izb celnych byli zobowiązani do wydania celnikom aktów mianowania. Wielu z nich po otrzymaniu tego dokumentu chciało się odwołać, tymczasem dyrektorzy izb celnych twierdzili, że od aktu mianowania odwołanie nie przysługuje. W dodatku między sądami powszechnymi a administracyjnymi wybuchł spór, czy odwołanie od aktu mianowania należy składać w trybie postępowania administracyjnego, czy też skargi skierowanej do sądu pracy. Sprawę ostatecznie wyjaśnił Sąd Najwyższy, który w uchwale z 8 czerwca 2010 r. (sygn. akt II PZP 5/10) stwierdził, że podczas badania prawidłowości przypisania funkcjonariusza do określonego korpusu służby celnej należy stosować przepisy kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.).

Tak więc od aktu mianowania wydanego przez dyrektora izby celnej służy odwołanie do szefa służby celnej. I choć zgodnie z treścią art. 129 par. 2 k.p.a. nasz czytelnik powinien złożyć odwołanie w ciągu 14 dni, licząc od dnia otrzymania aktu mianowania, to pomimo uchybienia temu terminowi funkcjonariusze nadal mogą walczyć o zmianę decyzji. Jednak do składanego w tej sprawie odwołania należy dołączyć wniosek o przywrócenie terminu.

Jeżeli celnik złożył odwołanie bez wniosku, to szef służby celnej, powołując się na art. 134 k.p.a. w ogóle nie powinien rozpatrywać odwołania. Jeżeli jednak szef służby celnej rozpatrzył merytorycznie odwołanie i nie uwzględnił przy tym żądania celnika, to taka decyzja jest wydana z naruszeniem przepisów prawa. Celnik powinien teraz złożyć skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który stwierdzi nieważność rozstrzygnięcia szefa służby celnej.

Paulina Bąk

paulina.bak@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 129 ustawy 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).