Warunki zabudowy nie zastąpią planu

Przekonał się o tym jeden z inwestorów z południowej Polski, który ma kopalnię kruszywa. Nadzór budowlany prowadził wobec niego postępowanie legalizacyjne w sprawie samowoli budowlanej - konstrukcji metalowej szybkiego montażu o powierzchni ok. 200 mkw., ustawionej na bloczkach betonowych z sześcioma wydzielonymi pomieszczeniami.

Wymogi określone w ustawie

Zgodnie z art. 48 ust. 2 i 3 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, jednym z warunków legalizacji jest obowiązek przedstawienia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu lub zaświadczenia o zgodności inwestycji z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (jeśli plan taki obowiązuje).

Inwestor wystąpił o wydanie warunków zabudowy. Chciał jednak, aby decyzję taką wydać dla zakładu przeróbczego o wielkości produkcji do 2000 ton dziennie, składającego się m.in. z kruszarek, przesiewaczy oraz budynku socjalno-administracyjnego.

Choć do wniosku inwestora przychylnie podeszły urzędy obu instancji, to sędziowie uchylili wydaną dla inwestora decyzję o warunkach zabudowy (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 22 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Ke 579/11). Uzasadnienie zawierało dwa argumenty. Po pierwsze - sąd uznał, że budowa, dla której inwestor wystąpił o wydanie warunków zabudowy, nie jest tożsama z tą, wobec której jest prowadzone postępowanie legalizujące samowolę budowlaną. Ważne, aby wniosek o wydanie warunków zabudowy w ramach procedury legalizacyjnej dotyczył już zrealizowanej inwestycji, bo ma to wpływ na sposób prowadzenia sprawy. Organ bada wtedy zgodność istniejącej inwestycji z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a nie ustala wytyczne dotyczące planowanej budowy.

Inne zasady na terenie górniczym

Po drugie - sąd uznał, że nawet gdyby wniosek dotyczył tej samej inwestycji, wobec której toczy się postępowanie legalizacyjne, to i tak decyzja o warunkach zabudowy nie mogła być wydana. Inwestycja powstała bowiem na terenie górniczym, dla którego trzeba obowiązkowo sporządzać miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Tak wynika z prawa geologicznego i górniczego.

Planu takiego jednak nie było, a rada gminy nie zgodziła się na odstąpienie od obowiązku sporządzenia planu. Wójt, po otrzymaniu wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, powinien więc wstrzymać postępowanie do czasu uchwalenia planu (wtedy inwestor dostaje zaświadczenie, a postępowanie o wydanie warunków zabudowy umarza się). Drugie wyjście, to uzyskanie zgody radnych na rezygnację z obowiązku sporządzenia planu miejscowego dla tego terenu. Inwestor początkowo taką zgodę uzyskał, ale potem radni ją cofnęli. Dlatego przed legalizacją inwestycji w kopalni trzeba wcześniej uchwalić plan miejscowy.

@RY1@i02/2012/041/i02.2012.041.215000600.803.jpg@RY2@

Michał Kosiarski, autor prowadzi firmę konsultingową

Michał Kosiarski

autor prowadzi firmę konsultingową

Podstawa prawna

Ustawa z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 ze zm.).