Deratyzacja nie jest obowiązkiem obywateli

Rada Miejska w Przemyślu uchwaliła regulamin utrzymania czystości i porządku w mieście. Zobowiązała w nim mieszkańców m.in. do tępienia szczurów i utrzymywania drożności i czystości rowów melioracyjnych. Wojewoda podkarpacki, badając uchwałę w ramach nadzoru instancyjnego, stwierdził jej nieważność.

Stwierdził, że regulamin narusza art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 4 ust. 2 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2005 r. nr 236, poz. 2008 z późn. zm.). Przypomniał też, że rada gminy nie może w uchwałach ustanawiać obowiązków właścicieli ponad granice ustawowe.

Wojewoda wskazał, że regulamin może wprowadzać obowiązek uprzątania przez właściciela nieruchomości śniegu i lodu z części służących do użytku publicznego. Za takie nie można jednak uznać dachów i gzymsów budynków, nawet jeżeli wystają nad chodnik czy ulicę, a taki zapis znalazł się w par. 3 ust. 1 pkt 3 regulaminu. Niedopuszczalne jest także ustalanie obowiązku utrzymywania rowów melioracyjnych przy drogach i torach w stanie czystości, drożności i wykoszenia, a także utrzymywanie nasypów i skarp w stanie wykoszonym. Rada Przemyśla, poza zobowiązaniem właścicieli nieruchomości do odśnieżania chodników, nakazała im również niezwłoczne usuwanie wysypanego tam piasku po tym, jak chodnik nie jest już śliski.

Wojewoda zakwestionował także zobowiązanie właścicieli nieruchomości do tępienia szczurów z równoczesnym wskazaniem sposobu tej deratyzacji. "Ustawodawca upoważnił radę gminy jedynie do wyznaczenia obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania" - czytamy w rozstrzygnięciu.

Jak wskazał wojewoda, przy badaniu legalności uchwały nie jest ważne, czy zakwestionowane obowiązki zostały wcześniej ujęte w regulaminach innych gmin, ani że istniały we wcześniejszym regulaminie sprawdzanej gminy. Uchwalając regulamin, nie może ona bowiem wykraczać poza upoważnienia ustawowe.

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody podkarpackiego, P.II.4131.2.166.2011