Rozwód nie jest przeszkodą w rozpatrzeniu wniosku współwłaściciela

Organ nie może zawiesić postępowania o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w restauracji z tego względu, że przed sądem toczy się sprawa o podział majątku wspólnego byłych małżonków, w skład którego wchodzi restauracja.

Burmistrz zawiesił postępowanie w sprawie przyznania na wniosek J.P. zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w restauracji. Na podstawie wypisu z aktu notarialnego i dokumentów dotyczących nieruchomości ustalił, że jej współwłaścicielami był wnioskodawca - J.P. oraz jego była żona - N.B. Zdaniem organu, w sytuacji gdy nieruchomość, na której ma znajdować się miejsce sprzedaży napojów alkoholowych, stanowi współwłasność, to stosownie do art. 199 kodeksu cywilnego do rozporządzania rzeczą wspólną oraz do innych czynności, które przekraczają zakres zwykłego zarządu, potrzebna jest zgoda wszystkich współwłaścicieli. W oświadczeniu z 30 lipca 2010 r. współwłaścicielka nieruchomości - N.B. kategorycznie nie wyraziła zgody na prowadzenie działalności. Ponadto w sądzie rejonowym toczyła się sprawa pomiędzy byłymi małżonkami o podział majątku wspólnego. J.P. wniósł zażalenie. Twierdził, że żaden przepis ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nie wymaga przedłożenia zgody współwłaściciela nieruchomości, w przypadku gdy punkt sprzedaży napojów alkoholowych mieści się w budynku jednorodzinnym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. J.P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.

Zdaniem WSA skarga zasługuje na uwzględnienie. Sędziowie podkreślili, że organy obu instancji zawiesiły postępowanie, uznając, iż rozpoznanie sprawy dotyczącej wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w restauracji wymaga uprzedniego zakończenia toczącej się przed sądem sprawy o podział majątku wspólnego byłych małżonków, w skład którego wchodzi restauracja stanowiąca punkt sprzedaży napojów alkoholowych. Ich zdaniem, gdy sporny lokal mieści się w nieruchomości stanowiącej własność J.P. i N.B., a była żona wnioskodawcy nie wyraża zgody na przeznaczenie lub udostępnienie części nieruchomości na działalność związaną ze sprzedażą napojów alkoholowych, to wydanie zezwolenia jednemu ze współwłaścicieli nieruchomości, wbrew woli i bez zgody drugiego współwłaściciela, skutkuje naruszeniem przepisów dotyczących współwłasności. W ocenie sędziów rozstrzygnięcie tej kwestii nie może stanowić przyczyny zawieszania postępowania. Zgodnie z art. 18 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi do wniosku o wydanie zezwolenia należy dołączyć dokument potwierdzający tytuł prawny wnioskodawcy do lokalu stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych. Organ ma obowiązek zbadać, czy podmiot ubiegający się o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych legitymuje się tytułem prawnym do lokalu, który ma stanowić punkt ich sprzedaży. Skarżący i jego była żona - N.B. byli współwłaścicielami nieruchomości, na której posadowiony jest bar i restauracja. W związku z tym obowiązkiem organu było dokonanie oceny, czy skarżący, domagając się wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, spełnił wymóg posiadania tytułu prawnego do lokalu stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych, o której mowa w art. 18 ust. 6 pkt 2 ustawy. W tej sytuacji nie można mówić o bezpośrednim związku przyczynowym pomiędzy merytorycznym rozstrzygnięciem sprawy a zakończeniem postępowania przed sądem cywilnym w sprawie o podział majątku. Nie jest to kwestia prawna, bez której organ nie może rozpatrzyć sprawy w ogóle.

w Opolu z 13 września 2011 r., sygn. akt II SA/Op 263/11.