Cudzoziemiec z jednym pozwoleniem

Obcokrajowców, którzy zamierzają osiedlić się i pracować w Polsce, czeka prawdziwa rewolucja. We wtorek 18 czerwca rząd przyjął projekt nowej ustawy o cudzoziemcach, którego autorem jest resort spraw wewnętrznych. Nowe przepisy będą dotyczyć obcokrajowców spoza Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego. W dużej mierze ich zapisami powinni być zainteresowani Ukraińcy, którzy stanowią ponad połowę zatrudnionych w Polsce cudzoziemców.

Za powstaniem projektu przemawiały z jednej strony zbyt skomplikowane i nieczytelne przepisy aktualnie obowiązujące, z drugiej zaś konieczność wdrożenia unijnych dyrektyw dotyczących cudzoziemców spoza UE. Obecne przepisy nie pozwalają m.in. na osobiste działanie obcokrajowców w celu uzyskania pozwolenia na pracę w Polsce. O takie zezwolenie dla pracownika z zagranicy występować może jedynie przyszły pracodawca. Cudzoziemiec musi też w odrębnym postępowaniu administracyjnym uzyskać najpierw pozwolenie na pracę i w osobnej procedurze - zgodę na przebywanie w Polsce.

Projekt nowych przepisów stawia sobie za cel uporządkowanie i uproszczenie załatwiania spraw urzędowych. Najważniejszą zmianą z niego wynikającą jest stworzenie wspólnej procedury w celu wydania jednego pozwolenia dla cudzoziemca na pobyt i pracę w Polsce. Obcokrajowiec w wyniku takiego postępowania otrzyma jeden dokument potwierdzający uzyskanie obu zgód. Na uproszczonej procedurze skorzystają też cudzoziemcy podejmujący działalność gospodarczą na terytorium Polski i pracownicy w zawodach wymagających wysokich kwalifikacji. Nie obejmie ona jedynie pracowników delegowanych do pracy spoza UE. Ich wyłączenie z jednolitej procedury wynika bowiem z przepisów unijnych. Wśród korzystnych dla obcokrajowców zmian prawnych jest także wydłużenie czasu trwania zezwolenia na pobyt czasowy dla cudzoziemców z 2 do 3 lat. Nowa ustawa będzie też dawać cudzoziemcom prawo do braku zatrudnienia przez jeden miesiąc i zmiany pracy bez utraty zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.

Jedno pozwolenie i jedna procedura to większa przejrzystość i łatwość spełniania wymogów prawnych dla osób, dla których poruszanie się w polskim porządku prawnym jest podwójnie trudne, głównie ze względu na barierę językową. Opi,niujące projekt organizacje społeczne i zawodowe w większości pozytywnie wypowiadały się o nowych rozwiązaniach. Procedurę jednego zezwolenia pozytywnie ocenili m.in. Fundacja Ocalenie i PKPP Lewiatan. Aprobująco o wydłużeniu okresu ważności zezwolenia na pobyt i pracę wypowiedziała się także Międzynarodowa Organizacja ds. Migracji. Partnerzy społeczni protestowali jednak przeciwko stosowaniu tzw. testu rynku pracy, polegającego na uprzednim badaniu, czy istnieje możliwość zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy na rynku lokalnym.

Z badań GUS wynika, że w 2012 r. na blisko 8,5 mln osób pracujących w Polsce zaledwie 40 tys. stanowili cudzoziemcy. To niecałe 0,5 proc. z ogółu osób zatrudnionych. Obcokrajowcy nie są więc zagrożeniem dla polskiego rynku pracy. Złagodzenie przepisów i wymagań względem imigrantów nie powinno więc budzić obaw. Może za to przyczynić się do zwiększenia popularności legalnego powierzania pracy cudzoziemcom w Polsce - z korzyścią i dla krajowych pracodawców, i dla polskiego PKB.

Pracodawcy zgłaszający wiele utrudnień przy procedurze zatrudniania cudzoziemców doczekali się ułatwień w tym zakresie

@RY1@i02/2013/118/i02.2013.118.21700020c.802.jpg@RY2@

Karolina Topolska dziennikarz Dziennika Gazety Prawnej

Karolina Topolska

dziennikarz Dziennika Gazety Prawnej