Potrzebny okrągły stół w sprawie zmian w prokuratorskim regulaminie

Tryb prac nad zmianami prokuratorskiego regulaminu budzi zastrzeżenia środowisk prokuratorskich. Chodzi o sposób przeprowadzania konsultacji oraz niepełną ocenę skutków regulacji (OSR). Minister dał na zajęcie stanowisk zaledwie 10 dni, i to liczone od chwili opublikowania projektu na stronach m.in. Rządowego Centrum Legislacji.

- Mamy wiele sygnałów, że projekt trafił na biurka prokuratorów już po terminie do zgłaszania uwag. Większość z nas miała na zajęcie stanowiska tylko 24 godziny. Do tego wszystko odbywa się w newralgicznym dla nas okresie statystycznym - utyskuje Jacek Skała, przewodniczący Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP.

Dlatego nie dziwi go, że prokuratorzy z rejonów nie mieli czasu na złożenie uwag.

- Widać to na stronach RCL, gdzie brakuje opinii z ponad 300 prokuratur rejonowych. Opiniowały natomiast, mające więcej czasu, apelacje i okręgi - dodaje prokurator.

W ostatni piątek resort zorganizował konferencję uzgodnieniową, ale zaproszono na nią wyłącznie przedstawicieli resortów oraz prokuratora generalnego. Nie mieli szansy w niej uczestniczyć przedstawiciele Krajowej Rady Prokuratury (KRP) ani Krajowej Rady Sądownictwa.

- Przykro nam, że w tak istotnej sprawie, jak przygotowanie prokuratury do reformy k.p.k., ministerstwu zabrakło otwartości na podjęcie szerszej współpracy z podmiotami merytorycznie przygotowanymi i chętnymi do dyskusji, takimi jak Rada - mówi Edward Zalewski, przewodniczący KRP.

I formułuje obawę, że presja czasu i ambicja, aby rozporządzenie weszło w życie 1 stycznia 2015 r., przesłoniły cel, jakim jest wypracowanie kompromisu.

Również zdaniem prok. Skały przy tak istotnych zmianach dotykających organizacji prokuratury i dostosowania jej do kontradyktoryjnego procesu ministerstwo powinno - wzorem innych resortów - zaprosić uczestników dialogu do okrągłego stołu.

- KRS i KRP są organami kolegialnymi, które wyrażają swoją opinię w formie uchwały. Te opinie zostaną wzięte pod uwagę, podobnie jak opinie innych ciał w konsultacjach społecznych - zapewnia natomiast resort.

Tłumaczy, że prokurator generalny został zaproszony na konferencję uzgodnieniową wyjątkowo, bo niektóre zmiany będą dotyczyć bezpośrednio jego.

- Praktyka taka została zainicjowana przez RCL w trakcie prac nad projektem ustawy - Prawo o prokuraturze, gdy PG został zaproszony na komisję prawniczą obok resortów - wyjaśnia ministerstwo. I tłumaczy, że nie oznacza to wcale, że PG miał głos równy resortom.

- Będzie mógł jedynie odpowiadać na pytania dotyczące funkcjonowania prokuratury - dodają przedstawiciele MS.

Resort informuje też, że w konferencji uzgodnieniowej z głosem doradczym uczestniczył szef związku zawodowego prokuratorów.

- Konsultacje społeczne były bardzo szerokie i obejmowały ponad 400 podmiotów. Z tego względu nie przewidujemy zaproszenia tych podmiotów na konferencję uzgodnieniową - informuje Wioletta Olszewska z Wydziału Komunikacji Społecznej i Promocji Ministerstwa Sprawiedliwości.

Zapewnia, że wiele uwag prokuratur będzie uwzględnionych w ostatecznej wersji projektu. Zostanie także przedstawiona tabela ze stanowiskiem do nich.

Prokuratorzy zgłaszają też zastrzeżenia do OSR.

- Zawarta w uzasadnieniu tego projektu ocena, jakoby projekt oddziaływał pozytywnie na grupę zawodową przeszło 6 tys. prokuratorów i asesorów prokuratur, jest zwyczajnie nieprawdziwa - wskazuje Mateusz Wolny, prokurator i przewodniczący struktur prokuratorskiego związku w Bielsku-Białej.

Ewa Ivanova

 ewa.ivanova@infor.pl