RPO: budowanie parkingów na jasnych zasadach

Przepisy dotyczące sytuowania miejsc postojowych rażą nieprecyzyjnością. Dlatego należałoby zastanowić się nad podjęciem działań legislacyjnych w celu stworzenia jednoznacznych regulacji w powyższym zakresie. W przeciwnym razie nadal będzie dochodzić do wątpliwości interpretacyjnych zarówno na etapie projektowania inwestycji, jak i postępowań administracyjnych prowadzonych przez organy administracji architektoniczno-budowlanej. To sedno wystąpienia rzecznika praw obywatelskich do Marii Wasiak, minister infrastruktury i rozwoju.

Problem dotyczy stosowania zapisów par. 19 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. nr 75, poz. 690 ze zm., dalej: r.w.t.). Określono w nim minimalne odległości, w jakich można lokować miejsca postojowe dla samochodów osobowych od granicy działki budowlanej oraz od okien pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi. Ustawodawca postanowił w nim, że te zależeć będą od liczby stanowisk. I tak np. w sytuacji, gdy dany plac posiada miejsca na maksymalnie cztery auta, odległość wydzielonych miejsc postojowych nie może być mniejsza niż 7 metrów od okien pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi w budynku mieszkalnym, w przypadku zaś placu na więcej niż 60 samochodów ten nie może być usytuowany bliżej niż 20 metrów od okien takich budynków.

Problem jednak w tym - na co zwraca uwagę RPO - że rozporządzenie określa zasady dotyczące sytuowania miejsc postojowych tylko dla samochodów osobowych.

"Literalna wykładnia ww. przepisów prowadzi do wniosku, że miejsca postojowe dla innych pojazdów niż osobowe mogą być sytuowane w dowolnej odległości od okien pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi, bądź też w dowolnej odległości od granicy działki budowlanej" - czytamy w wystąpieniu.

Kolejny z dostrzeżonych przez rzecznika problemów związany jest z wyłączeniem ograniczeń z par. 19 r.w.t. w zakresie sytuowania miejsc postojowych w przypadku, gdy te znajdują się np. przy hotelach. W opinii prof. Ireny Lipowicz powyższe nie ma racjonalnego uzasadnienia. RPO podnosi również, że kwestionowany przepis nie wyjaśnia, jak dokładnie liczyć wskazane w nim odległości: "nie jest bowiem jasne, czy punktem odniesienia dla tych obliczeń powinny być wydzielone miejsca postojowe tworzące określony parking dla samochodów osobowych jako całość (skupisko miejsc parkingowych), czy też jego poszczególne części, oddzielone od siebie np. krawężnikiem czy pasem zieleni".

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl