Odrolnianie gruntu na cele publiczne bez zgody ministra

Zmiana przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych o wysokiej klasie bonitacyjnej na cele nierolnicze lub nieleśne nie zawsze będzie wymagała zgody ministra rozwoju i rozwoju wsi. Takie jest założenie przedstawionego przez posłów PO projektu noweli ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Trafiła ona właśnie do laski marszałkowskiej.

Dokument jest reakcją na prezydenckie weto (nieodrzucone przez Sejm) wobec niedawno procedowanego projektu ludowców. PSL postulował w nim zapis, zgodnie z którym zgoda ministra byłaby wymagana jednie w przypadku gruntów klas I-III, jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekraczał 0,5 ha. Dzięki temu ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2013 r. poz. 5030) w tym zakresie wróciłaby do brzmienia sprzed nowelizacji z maja zeszłego roku (kiedy zdecydowano zrezygnować z kryterium obszarowego).

Projekt nie zyskał jednak akceptacji Bronisława Komorowskiego. Prezydent wskazywał, że "obecne rozwiązanie podyktowane było koniecznością wyeliminowania nader częstych przypadków nieuzasadnionych (sztucznych) podziałów obszarów najcenniejszych rolniczo na »zwarte« obszary poniżej 0,5 ha w procesie sukcesywnego przeznaczania takich gruntów pod zabudowę, w celu omijania przepisów".

Stąd też inicjatywa PO. Jej projekt, choć posiada tożsamą treść art. 7 u.o.g.r., zawiera jednak zmiany w słowniczku do ustawy. Podaje w nim m.in. definicję zwartego obszaru projektowanego. W opinii projektodawców posłuży to wyeliminowaniu nieprawidłowości, o których mówił prezydent, a także alarmowała Najwyższa Izba Kontroli w informacji "Lokalizacja i budowa lądowych farm wiatrowych" (NIK wskazywał w niej, że inwestorzy wiatrowi korzystają z furtki, jaką dawał brak definicji zwartego obszaru).

Jeśli nowela wejdzie w życie, przez zwarty obszar projektowany rozumieć się będzie obszar gruntów rolnych przewidzianych do przeznaczenia na cele nierolnicze, zawarty w granicach planu miejscowego i wyznaczony na rysunku projektu planu liniami rozgraniczającymi tereny o różnym przeznaczeniu. Dodatkowo projektodawcy postulują, aby przekształcanie gruntu rolnego klasy I-III na cele nierolne i nieleśne dokonywane było na cele użyteczności publicznej bez konieczności zgody ministra.

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl

Projekt złożony w Sejmie