Podział na okręgi nadal bez odwołania do sądu

Uchwała rady gminy o podziale na okręgi wyborcze w dalszym ciągu może być zablokowana przez Państwową Komisję Wyborczą. A to dlatego, że od orzeczeń tego organu w takiej sprawie nie przysługuje żaden środek odwoławczy.

Wczoraj Trybunał Konstytucyjny odroczył bezterminowo wydanie wyroku w sprawie mającej związek ze zbliżającymi się wyborami samorządowymi (sygn. akt P 5/14). Powodem zajęcia się problematyką było pytanie prawne Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zwrócił się on do TK o zbadanie zgodności z ustawą zasadniczą art. 17 par. 1 i 2 kodeksu wyborczego (Dz.U. z 2011 r. nr 21, poz. 112 ze zm.) w zakresie, w jakim powierza właściwemu komisarzowi wyborczemu postanowienia o podziale gminy na okręgi wyborcze.

Problem pojawił się w czasie rozpatrywania sporu między samorządem a komisarzem wyborczym, który zakwestionował uchwałę rady gminy w sprawie podziału terenu na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby wybieranych radnych. Uznał, że jest ona niezgodna z prawem wyborczym, bo - w jego ocenie - niewłaściwie przeliczono liczbę mieszkańców przypadających na jeden mandat. Komisarz nakazał więc samorządowcom poprawienie uchwały. Ci jednak nie zmienili swojej decyzji. Argumentowali, że gdyby zastosowano nakazany podział na okręgi wyborcze, to część uprawnionych miałaby problem z dotarciem na głosowanie, bo między ich miejscem zamieszkania a siedzibą komisji nie kursuje komunikacja.

Komisarz sam więc dokonał podziału na okręgi wyborcze, powiadamiając o tym PKW. Mieszkańcy złożyli odwołanie, ale komisja utrzymała zakwestionowany podział. I powstał problem. Zainteresowani zaskarżyli postanowienie PKW do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a ten odmówił rozpatrzenia sprawy, twierdząc, że prawo nie zakłada możliwości odwołania. Samorządowcy złożyli kasację do NSA.

Sprawa jest na tyle skomplikowana, że w czasie postępowania wyjaśniającego przed TK argumenty za uznaniem zakwestionowanych przepisów za niekonstytucyjne przeplatały się z obroną dotychczasowych rozwiązań. Ze względu na odroczenie przez TK wydania wyroku w tej sprawie najbliższe wybory samorządowe w skarżącej gminie odbędą się na podstawie podziału administracyjnego wskazanego przez PKW.

Bożena Wiktorowska

bozena.wiktorowska@infor.pl