MSZ: Można wyłączyć odpowiedzialność kierownika jednostki macierzystej

@RY1@i02/2014/141/i02.2014.141.088000400.802.jpg@RY2@

Już nie od dziś znana jest zasada, że to kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej jednostki (art. 53 ustawy o finansach publicznych). Przede wszystkim jest to odpowiedzialność dyscyplinarna za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, a także odpowiedzialność karna i karna skarbowa.

Obecnie jednak dodano zastrzeżenie do tej zasady i dołożono dwa nowe ustępy do art. 53 ustawy o finansach publicznych. Dodanie w art. 53 ust. 3 i 4 miało na celu wprowadzenie uprawnienia dla ministra właściwego do spraw zagranicznych i wynika to ze specyfiki tych jednostek. Zgodnie z nimi minister właściwy do spraw zagranicznych może w drodze zarządzenia powierzyć określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej jednostki podległej temu ministrowi, mającej siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, kierownikowi innej jednostki podległej temu ministrowi. Konsekwencją tego rozwiązania jest to, że kierownik jednostki macierzystej zostanie w tym zakresie wyłączony z odpowiedzialności. Wynika to z dodanego do art. 53 ust. 4.

Wtedy ust. 2 art. 53 ustawy stosuje się odpowiednio. Oznacza to, że kierownik jednostki, któremu zostały powierzone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej jednostki podległej ministrowi spraw zagranicznych, mającej siedzibę poza granicami RP, będzie mógł (w trybie art. 53 ust. 2 ustawy o finansach publicznych) powierzyć określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej pracownikom kierowanej przez siebie jednostki. Przyjęcie obowiązków przez te osoby powinno być potwierdzone dokumentem w formie odrębnego imiennego upoważnienia albo wskazania w regulaminie organizacyjnym.

Zmiana ta wchodzi w życie od 25 lipca i wynika z ustawy z 9 maja 2014 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 911).

Warto przypomnieć, że zazwyczaj przypisuje się takie zadania do realizacji księgowemu. Jednak powierzenie obowiązków w trybie art. 53 ust. 2 ustawy o finansach publicznych ma charakter przede wszystkim organizacyjny i nie zwalnia kierownika jednostki od odpowiedzialności prawnej za ich wykonanie. Kierownik jednostki, który w określonym zakresie powierza obowiązki innemu pracownikowi, nie traci przez to uprawnienia do działania w powierzonym zakresie.

Magdalena Sobczak

magdalena.sobczak@infor.pl

Podstawa prawna

Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.).